前 言

相对于货物贸易和国际投资来说，国际服务贸易是国际商务领域中的新课题。尽管一些从属于货物贸易的国际服务项目有着同货物贸易一样悠久的历史，但使国际服务发展成为相对独立的贸易领域的那些服务项目的产生和发展，则只是从 20 世纪下半叶才开始的。早在六七十年代，由国际服务而产生的国际收入流量在世界贸易总额中所占的比重就显示出不断增长的趋势， 但是各国在对外经济政策和经济理论上对国际服务贸易领域形成关注，则应该说起始于 80 年代。

1986 年开始的关税及贸易总协定第 8 轮多边贸易谈判（即乌拉圭回合谈判），决定将服务贸易及其有关问题列入谈判重要议事日程并成立单独的谈判组，国际多边贸易体制的这一发展有力地推动了国际服务贸易概念及其相关知识的形成和传播。在某种意义上可以说，“乌拉圭回合”的服务贸易谈判以及最终达成的《服务贸易总协定》（GATS），标志着“国际服务贸易” 开始成为一门新兴的、相对独立的国际商务学科。

我国原是关税及贸易总协定的创始缔约方，由于历史原因中断了在其中的活动。但自 1986 年我国提出恢复在关贸总协定中的缔约国地位的要求后， 一直以积极的姿态参加了关贸总协定“乌拉圭回合”各项议题的谈判，并且签署了“最后文件”。在国际服务贸易议题上，中国与其他关贸缔约方一样， 是“服务贸易总协定”的起草者和创始方。我国同其他各缔约方谈判了服务贸易减让问题，并且在服务贸易的国内政策和立法上，考虑了《服务贸易总协定》的各项要求和原则。所以说，我国政府和学术界对于国际服务贸易的认识和理解以及相应的学术观点与政策立场的形成，是同我国参加“乌拉圭回合”多边贸易谈判同步的。

从表面上看，国际服务贸易引起世界各国政府和学术界的重视是由于 20

世纪 80 年代关税与贸易总协定的政治推动，但国际服务贸易之所以步入国际经济关系的前沿，其实还有着世界和各国经济发展规律方面的原因：（1）从发展经济学的角度考虑，世界各国的经济现代化过程必然伴随着产业结构调整和升级的过程，换句话说，服务业的充分发展是各国实现经济现代化的重要标志，也是发达国家已经经历的历史过程。（2）现代服务业的产业属性是高科技、高管理水平的知识密集型产业，所以世界各国的产业结构升级是同人类历史发展的知识积累和进步相统一的。（3）由于现代服务业属于知识密集型产业，因此服务价值流量在一国国民收入流量中的比重反映该国经济的知识化、智能化水平。（4）随着世界经济产业结构的全面升级，国际竞争的比较优势将由物质属性的资源和成本优势转换为教育和知识资源的比较优势，相应地，未来世界经济中实物形态的产品贸易的相对比重将会下降，而非实物形态的服务贸易的相对比重将会增加。（5）服务贸易是国际经贸关系中的新大陆，今后国际经贸斗争的主战场将逐渐由货物贸易和投资转移至服务贸易，各国都会抓住历史的机遇在维护既得利益的同时拓展新的利益领域。

从 20 世纪 80 年代中期开始，我国政府的职能部门和相关学术界由于“复关”和”“乌拉圭回合”谈判的需要，着手进行国际服务贸易方面问题的研究，这些年来取得了相当可观的成果，形成了一定数量的著作和论文，填补了我国在这一研究领域的空白。进入 90 年代以后，随着“乌拉圭回合”谈判

的结束，《服务贸易总协定》的正式签署和世界贸易组织（WTO）的成立，国际服务贸易的概念和观点在我国迅速传播，各方面人士对国际商务的这一最新领域都产生出浓厚的兴趣，并十分渴望了解有关的知识和内容。考虑到我国现有的有关国际服务贸易著述大都围绕着关贸谈判的政策运用和立场分析进行，并不重视有关知识的说明和介绍，因而难以满足普通读者求知的需要， 所以我们编著这本书，试图通俗系统地介绍国际服务贸易的有关知识和现实的发展。

全书共 8 章和 1 个附录。第 1 章介绍国际服务贸易的概念和范围，概括地说明国际服务贸易的历史发展和现状，并简要考察国际服务贸易与我国的服务业发展。第 2 章讨论涉及同国际服务贸易相关的一些经济学理论问题， 重点讨论了服务与商品的理论思维两分法问题，认为在价值理论上统一商品和服务是建立国际服务贸易理论的前提。此外，这一章也讨论了所谓“产业空洞化”问题以及比较优势理论的服务贸易适用性问题，这些都是建立完备的国际服务贸易理论所必须先行解决的难题。第 3 章考察国际服务贸易的两种主要分类——操作性的统计分类和理论性的逻辑分类，并对两种分类的分类思想及其优缺点作简单评述。第 4 章对国际服务贸易的政策问题作了详细论述。内容既涉及国际服务贸易的贸易自由化和贸易保护主义以及发展中国家同国际服务贸易的关系等一般性问题，也就海运、旅游、金融、文化娱乐、劳务与承包工程等服务领域的政策作了专门研究，介绍并分析了在这些领域里有代表性的一些政策措施。第 5 章讨论国际服务贸易的国际协议问题。论述了国际服务贸易领域里国际协调的必要性，存在的困难，实施的策略与步骤以及国际服务贸易协议的结构安排等问题。除了几个重要的国际服务领域的国际协议外，特别分析了“乌拉圭回合”谈判所签署的《服务贸易总协定》及其附属的专门协议。第 6 章、第 7 章专门就我国的涉外服务问题进行了深

入考察。第 6 章对我国服务进出口的一些主要领域如海运业、旅游业、对外技术贸易、劳务输出和对外承包工程等作了详细论述。内容涉及我国对外服务贸易的状况，目前存在的问题以及发展我国的对外服务贸易的措施等。第7 章侧重于考察我国国内服务业的对外开放问题，特别是我国服务业的引进

外资问题。第 8 章介绍多边贸易体制的新机制——世界贸易组织（WTO）以及在这个新的贸易体制下服务贸易的发展前景及其所需遵守的规则，还简介了我国建立国际服务贸易管理体制问题的研究。最后我们把《服务贸易总协定》作为附录，供有兴趣的读者参考。

由于本书作者学识的局限，同时也由于国际服务贸易作为一门知识体系无论是在国外还是在国内都处在起步和摸索阶段，因此本书难免存在欠妥当或不足之处，衷心欢迎专家同行的批评指正。