第五节 罗斯福新政

一、“新政”的提出

美国遭受危机的打击最重，工业生产持续下降达三年之久。1932 年全国工业生产比危机前的 1929 年下降了 46.3％。经济被抛回到 1913 年的水平。危机遍及各工业部门。重工业部门生产下降的幅度尤为惊人。钢铁工业下降了近 80％，汽车工业下降了 95％。危机期间，13 万家以上企业倒闭，成千上万的工人被赶出工厂，流浪街头。失业人数在 1933 年将近 1300 万，大约为劳动人口的 1/4。持续几年的危机使失业工人受尽饥寒之苦。据当时记载， 在许多城市的周围，无家可归者用木板、旧铁皮、油布甚至牛皮纸搭起了栖身之所。他们回想起 1928 年胡佛在竞选总统时曾夸口说，如果他当选总统， “将使美国人家家锅里有两只鸡，家家有两辆汽车”，他们以难以名状的愤怒把这些凄惨敝陋的“建筑”取名为“胡佛袋”、“胡佛车”、“胡佛毡”， 这些小屋聚集的区域则被称为“胡佛村”。

面对严重的经济危机和群众的反抗斗争，当时的美国总统胡佛一愁莫展·在白宫的一次沉闷会议之后，国务卿亨利·史汀生写道，“坐在他的房间里，就像坐在黑暗的浴室里。”迫于形势，他也采取过一些小规模的国家干预的行动，例如，收购部分农产品，增加公共建筑费用和在道路及国家公园上的投资等，但他基本上死死抱住“自由放任”政策而在加强国家对经济的干预这个重大问题上趑趄不前。他顽固地拒绝救济失业者，甚至说，用政府拨款救济失业者“就不仅危害了美国人民生活中极其宝贵的品质，而且打击了自治的基础。”在他执政期间，危机更趋严重，社会混乱，人心惶惶， 很大一部分人对现有制度丧失了信心。

就在这种形势下，纽约州长富兰克林·罗斯福于 1932 年 7 月在民主党全国代表大会上接受了总统候选人的提名。他在接受提名的演说中说：“我向你们保证，我对自己立下誓言，要为美国人民实行新政”。从此，“新政” 就成为罗斯福施政纲领的标志。1932 年末，罗斯福以 2 280 万张选民票对胡

佛的 1575 万票和在选举团里以 472 票对 59 票的巨大优势，当选为美国第 32 届总统。罗斯福一上台，便在就职演说中向国会要求准许他使用对付危机的大权，这就是“对紧急状态作战的广泛的行政权力，像我们真正遭受外敌侵略时所赋予我的权力一样大”。