第九章 走向大战

第一节 意大利侵略埃塞俄比亚的战争一、意大利的战前准备和英、法对意大利的纵容

蓄谋已久的侵略战争 埃塞俄比亚（当时名“阿比西尼亚”）地处非洲之角，控制着从地中海经红海到印度洋的通道，战略地位十分重要，并且拥有丰富的自然资源，如煤、铁、铜、硫磺、黄金等。30 年代的埃塞俄比亚是一个落后的封建国家，居民以农业为主，只有手工业，没有现代化工业。1930 年 11 月，青年埃塞俄比亚派的领袖塔法里·马康南加冕为众王之王， 称海尔·塞拉西一世。他即位后，颁布宪法，建立君主立宪制度，并推行了若干改革措施，如开办学校、修筑道路、整顿财政、废除奴隶买卖等。

意大利企图吞并埃塞俄比亚，由来已久。1895 年，意大利调动大军入侵埃塞俄比亚，但在 1896 年 3 月的阿杜瓦战役中，意军大败，不得不于同年

10 月在亚的斯亚贝巴签订和约，承认埃塞俄比亚的独立和主权。1922 年墨索里尼上台后，企图独霸地中海，在东非建立殖民帝国。1929—1932 年的世界经济危机，对意大利的打击十分严重。工业生产急剧下降，1932 年的工业产值比 1929 年减少 33.2％。成千上万的农民因无力偿还债务和缴纳捐税而破产，失去土地。为了夺取原料和销售市场，并转移人民对法西斯政权的不满， 墨索里尼企图从战争中寻找出路。1932 年 7 月他委托殖民大臣德·博诺起草

《在埃塞俄比亚采取行动的计划》。1934 年 2 月，墨索里尼召集法西斯军政要人，秘商侵埃问题，并决定于 1935 年发动战争。1934 年 12 月 5 日，意大利军向驻扎在奥加登省瓦尔-瓦尔绿洲的埃塞俄比亚部队发动突然袭击。事后，意大利反诬埃塞俄比亚人挑起争端，并故意提出了一些让对方难堪而无法接受的要求，如正式道歉、赔偿损失、通过在当地向意大利国旗致敬的方式承认意大利占领瓦尔-瓦尔的合法性等。

英、法的纵容 瓦尔-瓦尔事件爆发后不久，埃塞俄比亚即向国际联盟报告，1935 年 3 月 17 日又正式呼吁国联行政院根据盟约第 15 条处理意埃纠纷。意大利极力反对国联过问，主张由双方自行解决。英法袒护意大利，在它们的操纵下，国联行政院直到 9 月 4 日才召开会议讨论意埃争端问题。在这九个月的时间里，英、法明明知道意大利正在加紧准备战争，但不仅坐视不问，而且通过各种渠道让意大利知道，它的行为不会受到惩罚。

法国企图拉拢意大利，共同对付法国的宿敌德国，所以对墨索里尼政府的包庇最为露骨。1935 年 1 月初，法国外交部长赖伐尔赴罗马访问，1 月 7 日双方签订了一系列协定，其中四件公开，四件秘密。总括起来，它们的主要内容有：在奥地利的独立和完整受到威胁时，法、意两国将互相协商；意大利逐步放弃在法属突尼斯的特权地位；法国将法属突尼斯和法属索马里的一些地区划给意大利；法国将吉布提—亚的斯亚贝巴铁路公司的 2 500 股份让给意大利，等等。但十分重要的是：赖伐尔在和墨索里尼秘密会谈时，允许意大利在埃塞俄比亚“自由行动”。法意协定签订后，墨索里尼于 1 月 16 日任命德·博诺为东非高级专员兼驻东非意军总司令，命令他立即前往意属厄立特里亚，加速准备入侵埃塞俄比亚。

英国的态度不像法国那样明显，它奉行的是一种所谓的“双重政策”，

即“同意大利协商和忠于国联”。“同意大利协商”，是“双重政策”的真正目标，而“忠于国联”则是迫不得已采取的策略。英国认为，英国在埃塞俄比亚的最重要的利益是塔纳湖和青尼罗河的河水，但没有生死攸关的利益使英国必须抵抗意大利对埃塞俄比亚的征服，意大利吞并埃塞俄比亚对英国利益的威胁是遥远将来的事情。为了“保持欧洲和平”，英国不可惹怒墨索里尼，以免把意大利赶到德国的怀抱中。6 月 19 日，新任外交大臣霍尔在内阁会议上主张向意大利提出如下的建议，即埃塞俄比亚把南部奥加登省的部分割让给意大利，而从英国手中得到英属索马里的泽拉港及联接内地的一条走廊。内阁批准了霍尔的方案，决定派国联事务大臣艾登出使罗马。6 月 24、25 日艾登两次会晤墨索里尼，但英国的建议被完全拒绝了。7 月 25 日，英国政府宣布对意大利和埃塞俄比亚双方将不再颁发出口武器的许可证。这表面上看来不偏不倚，实际上是对意大利一方有利的。

1. 月 4 日，国联行政院召开会议，6 日通过决议：由英、法、波兰、西班牙、土耳其组成五国委员会，研究意埃关系并寻求解决办法。9 日，国联第16 次大会开幕。11 日，霍尔在大会上发表了一篇冠冕堂皇的演说，侈谈英国与国联站在一起，支持集体维护盟约的完整，特别支持对一切侵略行为进行坚决的集体抵抗。霍尔的演说一时迷惑了许多代表，但在会下霍尔与赖伐尔在 10—11 日一连举行了三次会谈，双方一致同意：“排除军事制裁，不采取任何海军封锁的措施，决不考虑封闭苏伊士运河，一句话，排除一切可能导致战争的事情”。霍尔还透露了英国支持国联的真正原因，在于英国舆论迫切需要置于国联保护之下的集体安全，并说大多数中间派都是如此看法。9 月 18 日，五国委员会提出了如下的建议，即由国联行政院任命外国顾问帮助埃塞俄比亚进行改造；英、法愿让出索马里海岸的领土，给予埃塞俄比亚一个出海口，以便利意大利与埃塞俄比亚的领土交换；英、法在其现存的权利得到保证的情况下，准备承认意大利在埃塞俄比亚的经济发展方面享有特殊的利益。这个方案的实质是在承认意大利享有特殊利益的条件下对埃塞俄比亚实行国际共管。9 月 22 日，意大利拒绝了五国委员会的建议。墨索里尼从这个建议中再一次看出英法旨在妥协，于是悍然发动了侵略埃塞俄比亚的战争。从 1934 年 12 月 5 日瓦尔— 瓦尔事件爆发到 1935 年 10 月 3 日意大利军队侵入埃塞俄比亚，这一阶段长达十个月，至关重要。英、法如果真想制止战争，在此期间是完全可以办到的。但它们却想方设法满足意大利的领土野心，只求对方以“和平”手段实现吞并，便心满意足，结果使墨索里尼看清了英、法的软弱，更加无所顾忌地发动战争。