三十年代苏联教育的整顿和发展

20 世纪 30 年代，苏联在工农业方面取得了重大成就，建立了强大的社会主义工业，实现了农业集体化。社会主义建设需要大批掌握技术的专门人才和实际管理的干部。但是普通学校教育现状满足不了这种要求。由于“学校消亡论”和实用主义设计教学法，道尔顿制的推行，导致教学质量严重下降，中学毕业生质量差，影响了高等院校招生质量。同时中学毕业生人数少，不能满足高等学校需求。以上种种情况促使苏联在 30 年代对普通教育进行了整顿。

1931 年 9 月，联共（布）中央发布《关于小学和中学的决定》，拉开了整顿普通教育工作的序幕。这个决定批判了“学校消亡论”和设计教学法，指出，普通学校的根本失误在于没有给学生充分的普通教育知识，没有为中等技术学校和高等学校输送合格新生。根据这个决定，教育部重新制定各科教学大纲，并于 1931—1932 学年第二学期开始使用。

联共（布）中央《关于小学和中学的决定》批判了各种错误，特别是“左” 倾思想，纠正了极“左”思想所造成的危害，保证了教育的正常发展。

1932 年 8 月，联共（布）中央作出《关于中小学教学大纲和教育制度的决定》，这一决定是对《关于小学和中学的决定》实际实施的总结和继续。此决定指出，1931 年的新教学大纲存在着规定的教材份量过多，各科之间配合不够，教材简单化，缺乏历史观点等不足。决定确定课堂教学为学校教学工作的基本组织形式，上课时，教师应采用各种教学方法系统地讲述教材；培养学生运用参考书和教科书进行独立作业的能力；要求实行学生知识质量的评定；加强学校中的自觉纪律。

1936 年 7 月，联共（布）中央作出了《关于教育人民委员部系统中儿童学曲解的决定》。该决定对儿童学的本质及其危害作了彻底的揭露和批判。所谓“儿童学”是当时流行的一种资产阶级教育理论，这种理论的一个观点认为儿童的天赋是由其生理以及他们所生活的环境所决定，因此大量工人的子女则被断定是“智力落后”、“有缺陷”。这些学生只能到特殊学校读书。

这使许多儿童得不到应有的良好教育，对教育造成了很大危害。为了消除这个危害，联共（布）采取了一些措施，撤销教育人民委员部有关推行儿童学的错误决定，纠正了一些错误做法，制止了儿童学的传播和儿童学者的活动。

在学校制度方面，1934 年 5 月，苏联人民委员会和联共（布）中央通过

《关于苏联中小学结构的决定》，调整和改革了学校制度，实行了新的学制，主要内容是：小学 4 年，不完全中学 7 年，完全中学 10 年，大学 4 至 6 年，

此外还有中等专科学校，中等技术学校。这一学制在苏联实施达 25 年之久。普及义务教育方面，随着社会主义工业化和农业集体化的实现，对实施

普及义务教育提出了要求，同时也提供了必要的物质基础，1930 年 8 月，苏联人民委员会通过《关于普及初等义务教育的决定》。决定要求儿童 8 岁入

学，至少要读完小学 4 年；同时为所有 11 至 15 岁的男女儿童实施义务教育。

在城市和工人区实施 7 年制普及义务教育。法令明确提出，送儿童入学受义务教育，是家长及儿童照管者的义务，如不履行这项义务，就要接受法律的制裁。到 1934 年，苏联基本上完成了小学阶段的普及义务教育，在工业城市、工厂区，工人镇实行七年制的普及义务教育。普及义务教育工作成绩显著。

普及义务教育的实施和中学网的扩大，需要大量的师资，因此大力发展师范教育显得迫切。1930 年 7 月通过的《关于普及初等义务教育的决定》中，明确提出：迅速扩大师范学院，中等师范学校和特设的师资训练班网，增加学生名额并加紧采用其他方式来培养师资。30 年代，苏联建立了师范教育体系：师范学校（培养小学教师），两年制的师范专科学校（培养五、六、七三个年级的教师）和师范学校（培养八、九、十年级教师，）还开办了培养教师的讲习所。

为了确保各级学校教师的质量和水平，1936 年至 1939 年间连续发布三个决定，规定要给中小学教师授予教师个人称号，并确定了中小学教师和校长的任命程序。随后进行了大规模的教师鉴定工作。根据鉴定结果，对于不符合国家规定标准的教师，采取多种补救措施，使之得到提高，以便成为合格的人民教师。

由于采取了各种有效的措施，苏联在 30 年代教师数量和质量都有较大增长和提高。1930 年，全苏联的教师人数（主要指中小学教师）约 48.1 万人，到 1939 年则迅速增加到近 103 万人。

30 年代，苏联把整顿教育的重点放在普通教育（中小学教育）上，而其

着眼点则是发展高等教育。从 30 年代初在整调中小学的同时，也开始了对高等教育的调整工作，主要目的是提高高等教育质量。主要措施有：严格选拔合格新生；加强专业课程设置，尽力提高教学和研究工作水平；多方创造条件，促使高等学校规范化、标准化早日实现。

此外，苏联在 30 年代开始实施学位、学衔制度。1937 年颁布的《关于学位和学衔的决定》所确定的学位有：博士和副博士。学衔有教授、副教授和助教；科研人员为一级科学研究员、初级科学研究员等。

经过多方面的努力，30 年代，苏联高等教育获得了较大发展。高等学校数目由 1929 年的 190 所发展到 1940 年的 817 所，在校生达 80 万人。