二、工业与农业的均衡发展

（一）农业是国民经济的基础，也是工业的基础

农业是国民经济的基础，也是工业发展的基础。从基本原理上来说，首先是因为农业是人类生存和一切生产最必要的条件。农业是提供主要生活资料的物质生产部门.没有农业，就谈不上人类生存和整个社会的生产，其次，与此相联系，农业也就成了国民经济其它部门得以独立化和进一步发展的基础。在人类社会初期，农业是唯一的生产部门，只有当农业劳动生产率提高到这样的程度，即由社会上一部分人从事农业生产，就能生产出整个社会必要的生活资料时，其他的人才有可能去从事其它的活动。从而，国民经济其它部门也才有可能从农业中分离出来。同时，也只有当农业劳动生产率愈高，社会用来从事其它活动的人才能愈多，而这些事业也才可能得到进一步发展，正如马克思所指出的：“农业劳动是其它一切劳动得以独立存在的自然基础和前提。”②

农业是国民经济的基础是一个普遍的规律，但在不同的经济发展阶段上，它对整国民经济的发展所表现出来的制约作用则有不同。愈是经济发展比较落后的国家，它的落后的农业对国民经济其它部门发展的制约作用就愈为突出。发达国家产业发展的历程表明，在工业化进程中，农业在整个国民经济中所占的比重将逐渐减少。但是，份额的减少并没有削弱农业在产业中的基础地位，尤其是工业部门的发展对农业发展的依赖性从未减弱，农业对工业发展的基础作用主要表现在以下几方面：

农业为工扯的发展提供廉价的食物和其它生活资料。农业为工业的发犀提供大量而廉价的食物和其他生活资料，有利于降低工业生产成本，这一点在工业化水平较低的国家表现得尤为突出。在我国人民的全部生活资料中，目前由农业提供的农产品和农产品加工品约占

85％左右，因此，稳定的食品和生活资料的价格就成为工业稳定发展的必要条件。
农业的发展为工业发展提供大量的劳动力。工业劳动力是工业发展极为重要的条件，发展经济学家普遍认识到，最终决定一个国家或地区工业发展的不是物质资本或物质资源，而是人力资源，即工业劳动力的数量和质量。产业结构演变的规律显示：随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，劳

① 江泽民：《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》，单行本，人民出版社 1995 年版。

② 《马克思恩格期全集》第 26 卷（1）第 28—29）页。

动力首先由第一次产业向第二次产业移动；当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三次产业移动。这是因为各产业之间的收入存在相对差异，人们总是从低收入的产业向高收入的产业转移。在发展中国家由于大量的普通劳动力过剩，劳动力处于买方市场，使得工业发展可以取得大量的廉价劳动力，这些丰富的劳动力资源有利于劳动密集型工业的发展，并能提高部分工业产品的国际竞争能力。

3。农业为工业的发展提供原材料。从工业发展所需的农业原料来看，我国目前由农业提供的原料，约占全部工业所耗原料的 40％，约占轻工业原料的 70％左右。这个比重，高于一般经济发达国家。随着产业结构的高度化，尽管来自农业的原料在全部工业原料中所占份额会逐步下降，由于经济的发展和人们消费水平的提高，来自农业的原料的绝对量仍会不断增加。

农村是工业品的重要市场。目前我国轻工业产品约有三分之二销售于农村，重工业产品也有一部分销售在农村，农业的稳步发展，农村人均收入水平的提高，势必增加对工业品的需求，进而促进工业发展。
农业是工业发展资全的重要来源。我国发展工业所需资金相当大一部分是直接和间接从农业方面积累起来的。特别是衣产品出口创汇是从国外获取工业发展资金的重要途径。

（二）我国工业同农业发展的均衡

工业同农业发展的均衡通常包含三层意思：其一，是指二者发展速度的均衡（决非发展上保持等速运动）；其二，是指劳动生产率增长上的均衡，农业的劳动生产率以不低于工业劳动生产率增长的速度增长；其三，是指阶段均衡，即将工业化过程大致分为工业化初期。工业化中期和工业化后期三个阶段。在工业化的不同发展阶段，相应地实施不同的均衡发展政策。在工业化初期.采取不同的方式，从农业中积累工业发展所需资金。在工业化中期，工业发展采取自我积累，自我发展的道路，在此阶段工业和农业的生产率趋向均衡。在工业化后期，由于工业积累能力的迅速增强，农业可以从工业中获取发展资金。

建国以来，在马列主义理论指导下，我国在理论上比较注重工农业的均衡发展问题，并提出了“以农业力基础，以工业为主导”发展国民经济，进行工业化建设的方针。

1956 年，毛泽东同志在《论十大关系》的讲话中明确指出：“重工业和轻工业农业的关系，必须处理好。”为我国工农业的发展指明了方向。遗憾的是在现实的产业发展中，片面地强调优先发展重工业，忽视了农业的基础作用，使得工农业的发展长期处于非均衡的发展状态中。改革开放以来，我国的一、二、三产业都有很大发展。当前的主要问题是，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后。一、二、三产业的关系不协调。加强农业是国民经济发展的首要问题，今后要积极探索促进农业发展的新思路，新办法。各级党委和政府要切实加强对农业的指导、组织和服务工作；建立健全农业社会化服务体系，引导二、三产业加强对农业的支持，形成“以工补农，以工建农、以工带农”的机制。