第五章 产业发展

第一节 产业增长与产业发展一、产业增长与产业发展的含义

增长和发展二词，在早期的发展经济学文献中，常常被视作同义词交替使用，二者并无明确的辞义区别。以后，发展中国家发展的实践使人们逐渐认识到，增长与发展并不等同。现代发展经济学家普遍认为：经济增长

（economic growth）是指一国或一地区在一定时期实际的货物和劳务产出的增长。可以用国民生产总值计算，也可用人均国民生产总值计算，前者用来表示一国总的生产能力的扩大，后者用来表示一国扣除人口增长因素后生产水平的提高，并可用来进行国际比较。而经济发展（economicdevelopment） 的含义要广泛得多，除了产出增长和人均产出的增长以外，它还伴随着经济结构、政治体制、文化法律，甚至观念、习俗的变革。在竞相面世的有关发展的定义中，古莱特（Goulet）从很广泛的角度定义发展，并且指出了发展的三种基本要素或核心价值，即生存（life-sustenance）、自尊（self- esteem）和自由（freedom）。

生存与基本需要的满足有关。

70 年代，世界银行首创了衡量发展的基本需要法。任何国家如果不能为全体人民提供住房、衣服、食物和最低限度的教育等基本需要，就不能认为是十分发达的。发展的主要目标必须是使人民摆脱原始的贫困，同时提供基本需要。

自尊和自重与独立意识有关。任何国家如果受到它国的剥削，没有能力和权力与其他国家平等地相处，就不能认为是十分发达的。发展中国家为自尊而追求发展，以消除与低下的经济地位相联系的被统治的和依附的意识。自由关系到摆脱“贫穷、无知和卑贱”这三个祸害，使人民能够更加自

主地决定自己的命运。人不能选择就没有自由；人如果受到仅能维持生存的生活的约束，没有教育，没有技能，也就没有自由。物质上发展的好处在于它普遍地扩大了个人和社会选择的范围。

经济增长和经济发展是既有联系又有区别的两个概念。经济增长是经济发展的基础，是社会进步首要的、必要的物质条件；经济发展是经济增长的结果。经济增长是手段，经济发展是目的。一般来说，没有经济增长就不可能有经济发展；有发展而无增长的情况一般是不可能出现的，在个别情况下即使出现也只能是短期的、局部的，而不可能是持续的、全面的。但经济增长过程并不一定意味经济发展。一种情况是，经济增长与结构失调相伴随。表现为：产出增长的结果井没有使广大的劳动人民受益，而是造成了长期的两极分化日趋严重；产出有快速增长，但产出中相当大一部分无补于国计民生，是国民经济的虚耗；片面追求快速的产出增长，不顾及广大人民的福利， 不考虑所付出的社会代价；等等。其结果只是图虚名得实祸而已，不能视为发展。另一种情况是经济增长与经济依附相伴随。最为著名的例子是罗伯特·克劳尔在《没有发展的增长》一书中对利比亚经济的分析。利比亚当时的经济增长主要依赖于由外国技术人员组成的外国公司的力量，他们的市场也基本依赖于美国和西欧国家。由于没有结构变革，其他部门没有出现相应

的增长，又由于缺少制度变革，因此出现了没有发展的增长。

产业是具有某种同一属性的企业的集合，又是国民经济以某一标准划分的部分，即产业是国民经济的有机组成部分，经济发展包含了产业发展，经济发展的核心是一个结构变化的过程，经济发展是以产业发展作为前提和基础的。产业发展仅指产业的产生、成长和进化过程，既包括每个产业的进化过程，也包括各个产业总体的进化过程。如前所述，经济发展的含义要比产业发展宽得多。

产业发展也不同于产业增长，产业增长单指产业生产能力、经济潜力的增加，或者是指从产出角度来看的产业量的提高。产业发展则包含了更广泛、更深刻的内含。产业发展水平可从四个方面进行评价：第一，产业的增长。具体指标可以是多样的，如产业综合生产能力指数、产业产品、收入的增长指数等，均可用来衡量产业增长水平；第二，产业的均衡发展，一方面是产业部门间的均衡发展，另一方面是产业发展的稳定性，即从时间序列的产业波动性评价产业的均衡；第三，产业的协调发展。主要在于评价产业部门、产业要素在产业发展中协调一致的程度。协调性差，产业间发展过程中的诸要素会相互拖滞，部门间发展联系将被扭曲或切断，其对发展状况起着决定作用；第四，发展的效率。实质上是要考察产业发展的质量和效果。这四个方面概要刻画了一定时期某个国家产业发展状况。

产业发展包含着产业增长，而产业增长则只是产业发展集合中的一个子集。可见，产业发展与产业增长既有联系，又有区别，产业增长是产业发展的前提。产业发展首先是产业产出的增加，它不等于产业增长但包含着产业增长，没有增长就必然没有发展。反过来结论就不成立了。因此，有些人认为产业增长必然会带来产业发展的认识就是混淆了二者的区别所致，在我国的现实经济生活中，区别产业增长与产业发展两个概念也是有着十分积极的意义的。

第一，区别产业增长与产业发展的概念，有助于经济稳定和促进产业发展。如果对产业增长和产业发展混淆不清，必然容易导致人们片面追求经济的超高速增长，诱发经济增长过热和失衡，会恶化工业同国民经济其他部门发展中的平衡协调关系，造成农业、邮电运输等落后于工业发展，工业内部也会因高速增长造成失衡、最终会使高速的工业增长停了下来。并且这种在结构失衡制约下实施的强制降温，会使国民经济运行失稳，人们的经济前景预测不清，给国民经济发展带来大的损害。因此，必须明确，增长不等于发展，不能做有增长无发展的事情。

第二，有利于产业结构合理化。如果对工业发展的全面性。系统性认识不足，偏爱以产值、速度为特征的产业增长，盲目追求高速度，结果必然带来产业结构不合理。如果从产业发展的全面性出发，坚持适当的速度和结构均衡，在产业发展中注意各大产业之间以及各产业内部的比例，使产业结构合理化，高级化，则有利于产业增长的质量提高。

显然，要想求得产业发展，首先必须求得产业增长，并应使增长达到一定的速度和规模，投有增长这个前提和先导，发展的各方面均失去了基础。当然，产业增长在产业发展中也居于十分重要的地位。