第三、城市管理问题

管理城市的总任务，是安定秩序，团结人民，进行恢复与发展生产建设。一、在安定秩序方面：要肃清反动派潜伏力量。对于肃清特务的工作，

我们必须有中心有步骤，要集中力量，稳扎稳打。这就是说，先打击目前对我危害最大之敌，先打击军统的组、站长以上的头子，及有破坏暗杀行为的特务，对潜伏在文化机关中的分子，可缓一步进行。

建立市政工作，供应市民生活必需品（如粮食、燃料、肉类、蔬菜、原料、书报的供应和钞票的发行）。广东是缺粮缺煤的省份，需要充分的准备。在我们进入城市后，便应立即输送足够的粮食、燃料到城市去，以安定人民的生活，这是进城后重要的工作之一。现在我们就要进行组织和准备。

二、在团结人民方面：除特别情形外，党组织要公开，党政负责人要直接和人民见面。先由各界座谈会开始，了解社会情况，选择代表人物，然后有准备地迅速召开各界代表会议，打好联系人民的基础，准备将来召开人民代表大会。

三、在生产建设方面：主要是把消费城市变为生产城市，使农业、工业、交通运输、商业等经济建设恢复与发展起来。我们一进入城市，便要抓紧这一工作。这是城市工作的中心，不能放弃了这一工作，而去忙于其他工作，相反的，其他一切工作都要为了达到恢复与发展生产的目的。

恢复与发展工业生产，必须正确地认识城乡关系，这是关系到城市与乡村对立的消灭问题。中国革命过去主要靠农民。有了农民，我们才能支持战争。全国胜利后，农民翻身了，但他们的生产必须获得发展，他们才能真正翻身。因此，除了发展城市的工业生产以外，还要大大地发展农村的农业生产。城市一面要供给农民以日用品，同时要供给农业以大量的机器，肥料，及各种生产工具。关于这一点，列宁告诉过我们，城市光给农民以生活资料是不够的，还必须给他们以生产资料、文化资料、科学资料和人才。所以，苏联十月革命后曾提出“城市面向农村”的口号，并动员大批党员、干部、知识分子和专家下乡，帮助农村的生产与建设。我们今后也要这样做。因为不发展农业生产，不改善农民的生活，城市的工业是无法发展起来的。城市需要大量的粮食供应，工业产品需要有销售的市场，城市需要大批的工人投

进到工厂去，这都要靠农村与农民。故将来城市工业的发展必须有农业生产发展来配合，两者要密切地联系起来，缺一不可。

联系城市与乡村的手段，主要是商业，特别是供销合作社，将来一定要大大地发展起来。

我们共产党人，过去是不会做生意的，今后必须学会做生意。苏联革命后为了要发展商业，曾动员大量干部去学做生意，学管理经济。因为工业和农业的发展，是不能脱离商业的，工农业生产，若没有商业来联系，物资就无法交流，产品销售不出去，生产便无法提高，经济亦无从发展。目前城乡互助，工农业产品交流，是我们经济建设的重要环节。城市的工业生产必须考虑到农村的需要，乡村的农业生产要注意供应城市的需要。因此，对于某些必要的成品，我们就不能用商人的眼光，单纯在目前赚蚀上去打算盘，要从发展国民经济的长远利益上着眼。甚至有些农业的必需品，国营企业即使要赔本也要卖给农民，这对将来是有好处的，这才是马列主义的观点。如石景山要斤米斤铁，价格太贵，结果，华北的农民要铁，宁愿到东北去买。其原因就是由于缺乏这种观点。

四、在市政管理方面：城市管理的组织形式及工作方式，和农村不同。城市基本的特点是集中，人口集中，并拥有现代化的交通设备和科学设备。同时，城市的时间是很宝贵的，要准确掌握，不随便浪费，尤其是工厂。这些都是不同于农村的。针对着城市集中的特点，城市的组织形式与工作方式要集中，市委、市政府直接解决问题，直接与群众见面，可以召开数十万人的大会，不需要像农村一级一级传下去。市是一级机关，事权要集中于市，直接地发布命令，可以不经区。城市中的区公所只是市政府的代表机关，街不应成立政府，应由公安机关的派出所来管理。因此，区委的工作范围，应明确划定。城市中的党支部应按产业和职业来划分，或可按街道。过去我们进入城市，由于没有掌握城市的基本特点，没有提高到理论上来认识城市，把农村中的一套组织形式与工作方式，机械地搬用到城市，如市、区、街、闾等多层政府，重重叠叠，这是错误的。我们在北平看到了其他类似城市的做法，也就“前面乌龟爬烂路，后面乌龟照样爬”，犯了同样的毛病，后来经少奇同志指示后，才改变过来。

五、我们在城市中的总路线，是依靠工人阶级，团结知识分子，争取团结尽可能多的民族资产阶级，来和帝国主义、封建主义、官僚资本主义作斗争。关于依靠工人阶级的问题尤其重要。我们进城之后，不必忙于去搞党，要把群众工作放在第一位。首先要组织工会，只有把这项工作做好，才能在这个基础上产生党组织，依靠工人，首先要解决工人的要求，要告诉他们，要求不要过高，现在主要是解决有饭吃与没有饭吃的问题，其次才是吃干饭与吃稀饭的问题。

工会大概有六种，一是产业工人工会，二是手工业工人工会，三是店员工会，四是苦力工人工会，五是文化工作者工会，六是机关工作者工会，机关工作者工会可以慢一点搞。

工会的会员：凡是依靠工资生活，不管体力劳动与脑力劳动者都可加入，以出卖体力劳动为生的工人可以加入，以出卖脑力劳动力生的职员也可加入，职员是工人阶级的一个特殊阶层。工人阶级有许多阶层：有产业工人，
手工业工人，还有职员，他们同样是依靠工钱生活的。社会的习惯，把工人的工资，叫工资，职员的工资叫薪水。其实，照马克思主义的说法，都叫做

雇佣劳动者、工钱劳动者，没有分别的。如果我们不把职员一般地看作工人阶级，便是分裂工人阶级，是错误的。我们工会叫做职工会，便是包括职员在内的。

以出卖生产品为生的，如农民、独立手工业者或贫民，不要加入工会，

以保持工会的阶级性。
家庭雇佣者（如女仆），不要去组织他们。
工业和商业的划分。工业是制造，商业是贩卖。要看他的收入从哪方面来，不要看是否有门市。要详细分析并区分清楚。
宗教职业家（和尚、道士），不能加入工会，但工人信仰宗教者可以加入。
娼妓是不正当职业，不能加入工会，但女工之行为不端者可以加入。工会是一个阶级性与群众性的组织。所谓阶级性即是必须限定以依靠出卖劳动力为生的工人阶级，所谓群众性，即是工人阶级全体的组织，不分性别信仰，进步落后都可加入，保护阶级性达到群众性是工会的组织原则。