做好人民防空工作①

（一九七八年十一月一日）

要搞好人民防空工作，首先要解决领导思想、领导认识问题，也就是解决我们各级干部，尤其是高级领导干部对人防工作怎样看法、把它摆在什么位置的问题，是对大搞现代化经济建设的时候还要不要搞人防战备建设的认识问题。

在人防问题上，林彪[1]、“四人帮”[2]把人们的思想也搞得很乱。林彪一伙不是说搞人防是“劳民伤财”、“干傻事”吗？张春桥[3]不是说人防工事“临时挖也来得及”、挖了的要“下决心填掉”吗？这些东西都要批判。人防工作中领导思想上存在的问题，有林彪、“四人帮”的流毒影响，也有我们自身的问题。是自身的问题，就要正视它、解决它，不能把什么都说成是流毒影响。

对人防工作的重要性要有充分的认识。虽然当前国际国内形势都很好，但我们决不能麻痹。我们观察世界风云，可以看到，在革命因素增长的同时，战争的因素确实在增长。

现在世界上许许多多的国家都在搞民防、挖洞子，这是一个值得重视的战略动向。它从一个侧面告诉我们，战争危险确实存在，人防战备一定要搞好。我们要未雨绸缪，不要临渴掘井。

居安思危，有备无患，这是毛主席的一贯思想。凡事预则立，不预则废。根据我们历来的经验，从最坏的可能性着想，总不吃亏。现在我国正在进行新的长征，集中力量加速实现四个现代化。应当看到，经济建设和人防战备建设是互相促进、相辅相成的，人防战备搞得好，经济建设的安全就有了可靠的保障。

在战争史上，有备无患、无备受挫的例子是不胜枚举的。侵略者总是欺软怕硬，先拣弱的打。你准备不好，它就乘虚而入，准备好了，它就不敢轻举妄动。我们把四个现代化搞好了，把战备、人防搞好了，苏修[4]要打就得考虑考虑。我们准备了，敌人不来怎么办？不来更好嘛！我们就是希望有一个较长的和平时间来搞建设。如果我们不抓紧争取到的时间认真做好准备，一旦打起来，仓促应敌，受到不应有的损失，那就将成为革命的罪人、历史的罪人。

我们党领导的是一个占世界人口五分之一的大国，想问题、办事情要有战略头脑，要有远大的战略眼光。备战这个事，人防这个事，大得很、它直接关系到国家的安危。这个事情办不好，我们是吃不下饭，睡不好觉的。有人也许以为这是杞人忧天，我看这是忧国优民，是尽我们的历史责任。哪有共产党的干部不忧国忧民的道理呢？在抓战备、搞人防的问题上，毛主席、周总理都为我们作出了光辉的榜样。切实把人防战备搞好，是毛主席、周总理的遗志和宿愿，也是华主席[5]为首的党中央对我们的期望和重托。我们就是要把战备搞好，把人防搞好，做好一切准备。

人民防空是现代战争条件下消灭敌人、保存自己的重要战略措施，是积极防御战略方针的重要组成部分，是毛主席人民战争思想在新的历史条件下的继续和发展。钻洞子是个好办法，是经过实践检验的，是几十年流血战争

① 这是叶剑英在全国人民防空会议上的讲话要点。当时叶剑英兼任全国人民防空领导小组组长。

的经验总结。我们要重视挖洞子，要把人防工作，特别是工程建设摆在重要的位置上。

领导的思想认识问题解决得怎么样，归根到底，还是看实践，看落实。我们搞人防战备，应该说了算，定了干。广大群众总结了三句话，我认为是对的，就是“根本在路线，关键在领导，力量在群众”。这次会议规定的人防工程建设任务，要按照“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的方针很好地去完成，不能马马虎虎，粗制滥造。要解决好工事的安全、通风等问题；要厉行节约，反对浪费；要从实战需要出发，不槁那些形式主义的东西。要认真研究、正确处理人防战备建设和国民经济建设的关系，人防战备工作和生产的关系，人防和城防的关系，重点工程和一般工程的关系。处理好这些关系很重要，否则人防工作的方针、政策和措施就很难得到贯彻。各级党委和各级领导同志，一定要切实加强对人防工作的领导，把它摆

到党委议事日程上来，第一书记要亲自过问、亲自抓，及时解决工作中遇到的问题。群众拥护的、需要的是革命的实干家，踏踏实实，一步一个脚印地干。实干家多了，空谈家少了，我们的人防战备工作才能真正作出成果，才可能经受住现代战争的考验。我们的祖先创造出万里长城这样的世界奇迹，是值得我们自豪的。我相信，在华主席为首的党中央领导下，全党动员，全民动手，自力更生，艰苦奋斗，要不了很久，一定能够建造起一座无愧于我们时代的现代化的地下长城。

注释

林彪，原任中共中央副主席、中央军委副主席，国务院副总理兼国防部部长。“文化大革命”中组成反革命集团，阴谋夺取党和国家最高领导权力、策动武装反革命政变。阴谋败露后，于一九七一年九月十三日乘飞机外逃，在蒙古温都尔汗坠机身亡。一九七三年八月中共中央决定开除他的党籍。
“四人帮”即江青、张春桥、姚文元、王洪文反革命集团。
张春桥，曾任中共中央政治局常委和中国人民解放军总政治部主任。他是江青反革命集团——“四人帮”的重要成员。一九七七年七月中共十届三中全会通过决议，开除他的党籍、撤销党内外一切职务。一九八一年一月被中华人民共和国最高人民法院特别法庭判处死刑缓期二年执行，剥夺政治权利终身。一九八三年一月，被最高人民法院最高审判庭依法减为无期徒刑，

原判处剥夺政治权利终身不变。
苏修，当时指苏联。
华主席指华国锋，一九七六年十月任中共中央主席，一九八一年六月辞职。