（二）卡萨布兰卡会议与收复缅甸计划

1943 年 1 月 14 日至 23 日，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔及美、英

① 〔美〕查尔斯·F·罗马纳斯：《史迪威在华使命》，华盛顿 1953 年版，第 229 页。

② 秦孝仪，《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第 2 编，《作战经过》（3）台北中央文物供应社，

1981 年版，第 355 页。

军首脑在北非摩洛哥的卡萨布兰卡举行会议。由于战胜德、意法西斯已大有希望，英美双方遂将亚洲太平洋的对日作战列入重要议程，而反攻缅甸乃被列为对日作战的主题之一。但是，讨论亚洲对日战略的卡萨布兰卡会议竟没有邀请中国参加。会上，美国陆海军负责人马歇尔和欧内斯特·金上将坚持主张在 11 月开始实行强大的缅甸攻势。他们认为：“由英国在缅甸南部和中国在北部的联合进攻将牵制南太平洋的日军调往缅甸”，“这可以防止太平洋的一场灾难，否则就会断送欧洲第一的战略。缅甸攻势还能打通进入中国的陆上通道，以便集结空军部队打击日本。”①美国军事首脑决心要让英国承诺在 1943 年秋季发动缅甸战役。因为此时太平洋上的美军正在瓜达尔卡纳尔岛和新几内亚的丛林中与日军进行旷日持久而代价高昂的争夺战，这使他们认为，经过从澳大利亚向北伸展的一系列岛屿来进攻日本，远比从以中国为基地攻击日本困难，击败日本的唯一经济的办法就是动员中国巨大的人力资源来对付日本。正如马歇尔所说：“美国‘吃不消再来一次巴丹战役’。如果使日军在中国处于被动，我们就可以减少在太平洋的危险，发动对德作战。”①但罗斯福决定优先考虑从中国发动空中打击，然后才是缅甸攻势。

英国方面仍对这样一次战役的消耗补给和所能收到的效果持怀疑态度。他们认为无法提供在缅甸南部进行两栖攻击的舰艇，而且怀疑盟军在北部能否克服补给和医疗保障的能力。他们还担心这样的一场战役可能成为一次全面规模的作战，从而要抽调和分散其他战场的供给。

在美国方面的强烈要求和答应从太平洋的美国供应机构提供登陆舰艇的情况下，美、英最后达成了关于“安纳吉姆”作战计划的决定：（1）备攻日期，暂以 1943 年 11 月 15 日左右为目标。（2）反攻日期，俟 1943 年夏间决定。

卡萨市兰卡会议一结束，罗斯福和丘吉尔立即派遣由美国陆军航空司令阿诺德上将、美国空军补给司令萨默维尔中将和英国联合参谋代表团团长迪尔爵士组成的特别代表团火速飞赴中国，向蒋介石通报会议情况，并谋求蒋介石对会议决定的对缅甸和中国作战计划的支持。

阿诺德等在途经印度时，与韦维尔、史迪威等就缅甸作战计划进行了详细的讨论，并决定：预定作战时间为 1943 年 11 月至 1944 年 5 月，陆军以占

领曼德勒为目标，云南远征军 11 师，向腊戍前进，驻印华军两师，向利多前

进；加里瓦的印度军 3 师向英帕尔沿亲敦江前进，海军封锁仰光。

2 月 5 日，阿诺德等飞抵重庆向蒋介石报告，蒋介石同意英、美的方案。

2 月 9 日，中、美、英三国最高幕僚人员在印度的加尔各答开会，宋子文和何应钦代表中国参加，美国参加的人员有阿诺德、萨默维尔和史迪威；英国参加的人员是韦维尔和迪尔。何应钦在会上首先说明，反攻缅甸，中国将使用 10 个师主力从滇西向密支那、八莫进攻；中国驻印军从胡康河谷向密支那

攻击，如果胜利，就向曼德勒前进；本年 10 月底可以出战。韦维尔报告说：

英国将使用 9 个师的兵力，两师为英军，其余为英印混合部队，其中 3 师从亲敦江进入曼德勒与中国军队会师，5 师进攻下缅甸，1 师为预备队。但是， 1943 年 3 月，英军在实兑地区惨遭失败，英国方面借此反对按计划实施“安

① 〔美〕罗伯特·达莱克：《罗斯福与美国对外政策》（1932～1945）下册，商务印书馆，1984 年版，第

550 页。

① 〔美〕巴巴拉·塔奇曼：《史迪威与美国在华经验》下册，商务印书馆，198 冬年版，第 509 页。

纳吉姆”作战行动。罗斯福也赞同英国的意见。至此，反攻缅甸计划再次遭受挫折而被搁置一边。