三、反攻缅北、滇西的方针部署

（一）反攻缅甸的筹议和规划

1942 年 7 月 18 日，史迪威向蒋介石提出收复缅甸的计划，蒋介石批交参谋总长何应钦及军令部核议。随后，军令部提出“中、英、美联合反攻缅甸方案大纲”，主要内容如下：

关于作战准备

中国陆军以 15 至 20 个精锐师准备以主力由滇西、一部由滇南攻击

敌人。英美陆军以 5 至 7 个师及所要降落伞部队与中国留印部队联合准备以主力由印度陆地正面，一部由仰光上陆攻击敌人。

英美联合海军以主力舰 3 至 4 艘、航空母舰 6 至 8

艘为基干，特须编入多量潜水舰，准备确实控制孟加拉湾，掩护陆军在仰光上陆。
英美联合空军以能击破敌人 1 个空军师为对象而准备之。
美国应设法加强中印空输力量，尽先输送中国出击部队所要之装备及其他必要物资。
英国应迅速准备并开设印缅边境之交通路。关于作战指导大要

英美联合空军先攻击敌空军根据地，夺取制空权，以掩护海陆军作战。
英美联合海军先以有力潜艇舰队进出中国海及爪哇海，截断敌海上交通，尔后以海军主力攻略安达曼群岛，控制孟加拉湾，掩护陆军在仰光上陆。
中国陆军在盟国空军掩护下，主力由滇西，一部由滇南向缅北之敌攻击。
中英美联合陆军以主力渡亲敦江向斯威堡、曼德勒方向，一部沿吉

大港海岸向实兑、仰光方向攻击敌人。①

在就上述大纲与史迪威取得一致意见后，11 月 28 日，军令部即颁发了“关于部署联合英美反攻缅甸作战计划及训令”。训令规定：“以联合英美反攻缅甸，恢复中印交通之目的，应于英美由印发动攻势时，先行攻略腾冲、龙陵，整备态势，尔后向密支那、八莫、腊戍、景栋之线进出，保持主力于滇缅公路方面，与印度盟军协力歼灭缅北之敌，会师曼德勒。作战准备须于明年（1943）年 2 月底以前完成之。”部署概略如下：滇西方面，以 3 个军

又 1 个师沿滇缅公路及其以北地区攻略腾冲、龙陵后，以一部分向密支那、

八莫，主力向畹町、腊戍方面攻击前进；以 1 个军沿滇缅铁路便道协同主力

向腊戍方向攻击前进；以 1 个军沿车里、佛海大道及双江、孟脑道协同主力

向雷列姆、景栋前进，威胁敌之侧背。滇南方面以 3 个军守备国境，桂南方

面以 1 个军守备国境，昆明方面以 2 个军担任防守。

作战计划规定：保山方面以主力依怒江前岸部队之掩护，自右翼逐次由双江、虹桥、马料铺、惠通桥附近渡河，一举攻略腾冲、龙陵，扼守曰襄、宋关、放马桥附近要隘，整备态势，尔后以一部分向密支那、八莫与驻印远征军会师，主力向畹町、腊戍方向攻击前进。马面关、泸水方面，应派出一部警戒搜索，以掩护主力部队之侧背。镇康方面以 1 师对滚弄之敌，掩护我主力之左侧，另以一部破坏龙陵、芒市间交通，阻敌增援，俟保山方面之主力部队攻取龙陵后再驱逐滚弄之敌渡过萨尔温江，整顿态势，向腊戍方面攻击前进。车佛方面先以主力置于双江、车佛地区，采取守势，俟保山方面攻取腾龙后，以 1 师沿车景大道向景栋，另以 1 师进击萨尔温江西岸，向雷列姆方面攻击，威胁敌之侧背，并掩护我之侧背。如敌由滚弄方面出击，企图威胁我主力之侧背时，我镇康方面部队应极力拒止，必要时则以双江控制之部队夹击之。滇南方面应加强战备，如敌越境进犯时，即依预定计划实行作战。桂西方面应加强第一线守备，并控制有力之机动部队，阻击越境进犯之敌人。兵团部署：第 11 集团军以第 2 军由双虹桥、马料铺附近渡河，与预备

第 2 师协力，一举攻略腾冲，尔后扼守腾冲以西诸要隘。第 71 军由惠通桥附

近渡河，一举攻略龙陵，尔后扼守放马桥附近要隘。第 93 军随第一线攻击部

队之进展，适时向龙陵附近推进。第 32 军以一部向龙陵、芒市间游击及破坏

交通，并对滚弄附近之敌严密监视。第 6 军以 1 个师控制于双江附近，准备

随时策应镇康方面之部队。第 11 集团军攻取腾龙后应先扼守曰襄、宋关、放

马桥之线，整顿态势，尔后依下述之部署行动：预备第 2 师以主力向密支那，

一部向片马、拖角攻击前进。第 2 军向八莫攻击前进。第 71 军、第 93 军先

向畹町进击，尔后向腊戍攻击前进。第 32 军驱逐滚弄附近敌人后，协同第

11 集团军主力向腊戍攻击前进。第 6 军以控制双江之部队，渡过萨尔温江，向雷列姆方向攻击前进，车佛方面之部队应攻略景栋，尔后向泰境严密警戒。与盟军会师曼德勒之部署依状况另订之。①

军令部策定这项计划后，第 2 军王凌云部（下辖第 9、第 76、新编第 33

师）由四川泸州经昆明，开人滇西，第 32 军及第 93 军，因故未按计划开入

① 中国科学院历史研究所第 3 所南京史料整理处选辑，《中国现代政治史资料汇编》第 3 辑第 41 册（七一四—～一）。

① 中国科学院历史研究所第 3 所南京史料整理处选辑：《中国现代政治史资料汇编》第 3 辑第 41 册（七一三八一一）。

云南。

这个反攻计划原定于 1943 年夏季开始实施，但因英、美绝大部分陆海军用于欧洲战场，不能抽出必要的兵力，而中国方面关于兵力的集结、装备的充实以及后勤设备等，亦均未准备就绪，因而延期实行。