二、反攻缅甸作战计划形成的曲折经过

（一）反攻缅甸作战计划的提出

缅甸的失守，日军在太平洋和东南亚的进攻达到高峰。与此同时，盟军却在欧洲及北非战场陷入困境，世界反法西斯战争进入最艰苦的时期。为了牵制住亚洲太平洋的日军，保证盟军在欧洲和北非战场对德、意法西斯作战，美国陆军部制定了一项支援中国作战的计划，其内容之一就是要收复缅甸，打通滇缅公路，以加强对中国的援助。

1942 年 5 月，史迪威从缅甸北部退到印度后，为了重开滇缅公路，即开

始拟定一项收复缅甸的计划，并要求美国派部队参加收复缅甸作战。他在 5

月 25 日发给美国陆军部的电报中说：“我坚信中国在战略上具有决定性的重要意义，因此，我认为美国不向这一战区派遣作战部队是犯了个严重错误。”

①5 月 26 日，史迪威又拟具一项“改造中国军队之计划”。6 月 3 日，史迪威由印度返抵重庆，面见蒋介石，汇报他的关于在印度训练 10 万中国军队和

在云南装备训练 30 个师与收复缅甸的计划，得到蒋的赞同。

7 月 18 日，史迪威正式向蒋介石提出“反攻缅甸计划”，其要点是：由

英国出兵 3 师、美国出兵 1 师、中国出兵 2 师，由印度阿萨姆渡亲敦江人缅，

向曼德勒出击：另由中国出兵 20 师由滇西出击腊戍，与由印入缅之上述中英美联军在曼德勒会师，挥师南下仰光：陆上部队开始进攻后，英海空军应进攻安达曼群岛并在仰光登陆。7 月 29 日，史迪威进一步提出“西南太平洋攻击日军计划”，内容是：在云南完成 30 个师的装备训练后，于 1942 年 11

月 15 日至 1943 年 4 月间分 5 路攻击日军：由英军 3 个师、美军 1 个师、中

国军队 2 个师从印度阿萨姆分经加里瓦、达木、霍马林进攻曼德勒，同时由

滇西出动中国军队 12 个师进攻腊戍、八奠，与由印人缅的中英美联军在曼德勒会师，然后成扇形展开南取缅甸南部，此时英军空降及两栖部队应夺取仰光，再集结以上各军全力向东夺取泰国和越南，达到沿海。与此同时，滇越边境的中国军队 9 个师应即进占河内、海防，尔后再夺取香港、广州、海南岛或最终在该地发动进攻。另由美军分两路向新几内亚、帝汶、新不列颠岛以及西南太平洋其他岛屿进攻，阻断日军增援，摧毁台湾、菲律宾日海军战

② 《顾维钧回忆录》第 5 分册，中华书局，1987 年版，第 23、第 71 页。

① 〔美〕巴巴拉·塔奇曼：《史迪威与美国在华经验》下册，商务印书馆，1984 年版，第 431 页。

斗力。

月 15 日，史迪威再去印度和韦维尔商讨收复缅甸计划。韦维尔表示：英国海空军能否南调以及能否控制孟加拉湾的海权空权都不可知，实在难谈收复仰光之事。他主张：先收复上缅甸，再沿亲敦江东进，然后再谋收复全缅甸。他还拒绝中国在印度的军队经达木和加里瓦向缅甸推进，只同意将缅甸北部的胡康河谷规定给中国驻印军。经协商，双方同意：“史迪威的使命在于占领密支那——八莫，以便使用密支那机场，并与从云南进军的中国军队取得联络。”①
月 3 日，吏迪威再次返回重庆面见蒋介石汇报在印商谈结果：（1）

收复缅甸之开始日期，定在 1943 年 3 月 1 日左右；（2）使用兵力，英军 1

师、印缅军 6 师，共 7 师；（3）中国军队若干师，自云南出击腊戍，夺取曼德勒，经雷列姆攻占垒固；（4）在印之中国军队，以利多为根据地，经胡康河谷与孟拱，夺取密支那，与英军在杰沙会师。此外，利多方面须建筑道路、储备粮食、弹药。蒋介石表示中国由云南方面参加此役者可有 15 师，皆可于

1943 年 2 月底前布置妥贴，准备行动。蒋介石还告诫史迪威：“余意此次缅甸战役之中心问题，实在英方是否能拨调足量海空两军力量，俾得夺取孟加拉湾及缅甸全境海陆双方之制海权与制空权，并阻止敌人由马来亚新加坡等处增派援军由仰光入缅接济。倘英方能为之，则缅甸战役甚简单，胜利自可操券，倘英方不能为，则失败亦可预卜。惟此次不反攻则已，一旦反攻，非胜不可，绝不能再受第二次之挫败。”②

中国对于史迪威与韦维尔商定的反攻缅甸方案，虽然是有条件赞同，但其准备却不遗余力。驻印军两师（新编第 22 师、新编第 38 师）在印度兰伽加紧训练，准备反攻。国内预定各参战部队，也纷向滇西方向秘密集结，进行部署。史迪威亦于 12 月 2 日致电马歇尔，请美国履行援华诺言，速调驱逐

机两队、中型轰炸机一队来华，并将中印空运量由每月 3500 吨增为 1 万吨。

经过中、英、美三国的磋商，三方同意在 1943 年春季发动代号为“安纳吉姆”的作战行动，进攻缅甸。这一行动的目标是从印度阿萨姆的利多打出一条通道，同滇缅公路连接起来，以打通进入中国的补给线。整个反攻缅甸的攻势由中国军队负责的从印度的利多和中国云南进攻缅甸北部的攻势，以及由英军负责的从西部进攻夺取缅甸的实兑（阿恰布、若开）再进军亲敦江的攻势组成。两栖作战行动则未予明确，也未完全否定。上述协议，使收复缅甸的目标变为只是收复缅北。尽管如此，韦维尔仍于 12 月 7 日突然通知史

迪威“取消缅北作战”，英军将只用 3 个师攻占实兑和在亲敦江组成一条防线以保卫印度，对反攻缅甸则不愿作任何承诺。

与此同时，马歇尔则给史迪威增拨 6。3 万吨物资和派遣 6000 人从事筑路等任务的勤务部队，以示对缅北攻势的支持。