二、国民党第六次全国代表大会

在全国民主运动高涨的形势下，国民党为谋对策，抵制联合政府，于 1945

年 5 月 5 日至 21 日，在重庆召开了第六次全国代表大会。会议的正式代表

600 人，列席代表 162 人，前届中央执、监委员和候补委员 149 人也出席大

会。会议根据蒋介石提名推选居正、于右任等 36 人组成大会主席团，吴铁城、狄膺为正、副秘书长。

国民党总裁蒋介石主持开幕式并致词，谓本次大会有三项任务：（一）加强战斗力量，争取抗战胜利；（二）确定实施宪政，完成革命建国大业；

（三）增进入民生活，贯彻革命终极目标。大会听取了吴铁城的党务报告、吴鼎昌的政治报告、程潜的军事报告、白崇禧的续军事报告、翁文灏的经济报告、潘公展的特种问题报告、何应钦的中国陆军总司令部组织情形及湘西战役经过报告以及几个省的党务报告。大会通过的主要议案有：关于政治报告、党务报告、军事报告、外交报告的决议案、《本党同志对中共问题之工作方针》、《对中共问题之决议案》、《土地政策纲领》、《农民政策纲领》、

《关于民众运动之决议案》、《关于健全党务及党的组织活动等之决议案》、

《促进宪政实施各种必要措施案》、《中国国民党党章》、《确立民生主义的经济建设纲领案》等。

大会对关系到中国前途的宪政问题、联合政府问题根本予以抹杀，公然诬蔑“提出联合政府口号”是“企图颠覆政府，危害国家”。①断然拒绝中共提出的深得全国人民及各民主党派欢迎的“联合政府”的建国方案。通过了

《关于国民大会召集日期案》，决定于 1945 年 11 月 12 日召开国民大会，实施宪政，“还政于民”。然而，参加“国大”的代表依然还是国民党在抗战前包办“选举”或圈定的，所要通过的宪法，“仍以国民政府公布之五五宪法草案为讨论基础”，且“国民大会职权问题，以及其他与国民大会召集有关之各项问题，交中央执行委员会，慎重研讨后酌定之”。②实际上，这种由国民党操纵的所谓国民大会，只不过是用来抵制联合政府，维护独裁统治的又一块盾牌；而大会通过的“宪法”，也不过是给一党专政披上合法的外衣。至于所谓的“还政于民”，正如新华社评论所揭露的那样，不过是“国民党统治集团决定把独裁的大权由左手‘还’给右手”的把戏而已。而大会期间，冯玉祥等人提出的《加强民主措施，促成国家统一案》、《确立重新推选国民大会代表，以便实施宪政案》、《请修正国民大会组织法案》等真正有利于促进民主政治的议案，却被国民党当局以“交中央执行委员会或中央常会

① 《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》下，光明日报出版社，1985 年版，第 921 页。

② 《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》下，光明日报出版社，1985 年版，第 960～961 页。

慎重研讨之”③。一句话打入冷宫。国民党民主派的意见遭到大会的压制。对中共问题，大会坚持蒋介石的观点，即：“今天的中心工作在于消灭

共产党！日本是我们国外的敌人，中共是我们国内的敌人！只有消灭中共，才能达成我们的任务。”潘公展在“特别报告”中称：“与中共的斗争无法妥协。今日之急务，在于团结本党，建立对中共斗争之体系，即创造斗争的优势与环境。当前对中共之争论，应集中于反驳联合政府，反驳抗日战争中有两条路线的论调，反驳中共具体纲领，与反对解放区人民代表大会。”①5 月 17 日，大会就中共问题通过了两个决议案：一是对外公开发表的《对于中共问题的决议案》，指责“中共仍坚持其武装割据之局，不奉中央之军令政令”。因受到国内外舆论的压力，国民党此时尚不敢公开反并，遂打出“政治解决”的幌子，指出：“中央自应秉此一贯方针，继续努力，寻求政治解决之道。”“在不妨碍抗战，危害国家之范围内，一切问题可以商淡解决。”

②另一个是不公布的《本党同志对中共问题之工作方针》，诬蔑中共武装割据，

破坏抗战，要求“凡我同志均应提高警惕，发挥革命精神，努力奋斗，整军肃政，加强力量。”为此，提出了大量吸收工农党员、吸收知识分子、加强国际宣传、加强党员政治训练，加强党团组织、加强敌占区工作等具体的方针，③试图先与中共打一场“政治”战。根据确定的反共方针，大会决定成立特种委员会，专门进行反共活动。

国民党第六次代表大会的第三项内容，是通过旨在政治上维持一党专政、经济上发展官僚资本的政纲政策。例如《土地政策纲领》、《农民政策纲领》、《农业政策纲领》、《劳工政策纲领》、《工业建设纲领实施草案》、

《确立民生主义之经济建设纲领案》、《本党政纲政策》等。

最后，大会还通过了《中国国民党党章》并选举中央领导机构，大会以代表“起立方式”推选蒋介石为总裁，并将原来总章中国国民党总裁“代行” 总理职权改为“行使”总理职权，再次加强了蒋介石的独裁地位。大会选出六届中央委员会 222 人、候补中央执行委员 90 人、中央监察委员 104 人、候

补中央监察委员 44 人，组成第六届中央执行委员会和监察委员会。在随后召开的国民党六届一中全会上，又修正了中央执行委员会组织大纲，增加了中央执行委员会常务委员，推举戴传贤、于右任等 25 人为常务委员，推举吴敬

恒、张继等 7 人为中央监察委员会常务委员，批准蒋介石、孔祥熙辞去行政院正、副院长职，另选宋子文、翁文灏接任。

这次大会，在国民党蒋介石集团的支配下，决定拒绝联合政府的主张，最终确定了实行独裁和内战的反动政策。大会闭幕后不久，国民党就调派 10 余个师兵力，进攻苏浙地区的新四军，7 月，又调兵遣将向陕甘宁边区进攻。这一切表明，国民党坚持独裁，准备内战，要把战后中国引向黑暗。

③ 中央档案馆：《中共中央文件选集》第 15 册，中共中央党校出版社，1991 年版，第 561～562 页。

① 荣孟源：《蒋家王朝》，中国青年出版社，1980 年版，第 220～225 页。

② 《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》下，光明日报出版社，1985 年版，第 922 页。

③ 《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》下，光明日报出版社，1985 年版。第 960 页。