第二节 格拉古兄弟改革 一、格拉古兄弟改革的背景

公元前二世纪中叶，罗马基本上完成了对地中海世界的征服。在第一次布匿战争结束以来的一个多世纪中，罗马先后在地中海区域建立了 9 个行

省。在西部地中海有西西里（公元前 2 41 年）、撒 J（公元前 238 年）、山

南高卢（公元前 222 年）、远西班牙（公元前 197 年）、近西班牙（公元前

197 年）和阿非利加（公元前 146 年）。在东部有伊利里亚（公元前 219 年）、

马其顿（公元前 146 年）、亚细亚（公元前 133 年）。此外，高卢南部、多瑙河南岸地区和小亚北部（比提尼亚等地）、叙利亚等虽然尚未被直接吞并， 但也被囊括于罗马的势力范围。

海外扩张和领土膨胀很快就给罗马带来了新的问题。首先是军队数量问

① 狄奥多鲁斯《历史文库》，片断 36。

题。在第二次布匿战争以前，罗马一般为 4 个军团，由两位执政官统率。公元前二世纪以后，情况有了一定的变化，疆域的扩大以及行省的设立，都需要大量军队来驻守，其中远西班牙和近西班牙二省就需要 4 个常驻军团。同

时，罗马对外侵略和扩张也不断激起各地人民的反抗。公元前 149 年，在马

其顿爆发了伪腓力所领导的解放战争。公元前 147 年，在西班牙发生了长达 9 年之久的反罗马战争。公元前 138—前 132 年，在西西里爆发了规模巨大的第一次西西里奴隶起义。凡此种种都表明，罗马要有效地统治疆域辽阔的行省，必须建立一支数量庞大的军队。然而，在当时罗马的兵源并未因为需要量的增加而有所扩大，相反还有明显下降的趋势。根据公元前 154 年的人口

调查，适合入军团服务的人数，也就是拥有地产的罗马籍公民，约为 324000

名。而到公元前 136 年，这一人数已下降到 318000 名左右。因为军队的补充有财产的限制，丧失土地的公民也就丧失了作为军团成员的资格。这样，军队的需要量和供给之间的差距越来越大。最初，罗马政府还想用延长服役年限来解决兵源的不足，规定骑兵须服役 10 年，步兵 19 年，至 46 岁为止。然

而，这只是权宜之计。不久，它便遭到了人民的拒绝。公元前 151 年，当西班牙战争正处于紧急关头，人民便起来抵抗元老院在公民间征兵的命令，并在保民官的协助下逮捕了执政官。类似事件在公元前 139 年也有发生。

所有这一切，都向罗马统治阶级发出了严重警告：如果不能解决国家兵源匮乏问题，罗马的威力，它对征服地区的统治，都会受到威胁。这引起了统治阶级的极大不安。面对这一情况，罗马贵族中的一部分新贵阶层如西庇阿·埃米利亚努斯集团，早在公元前二世纪中叶便提出了复兴农民并进而复兴军队的方案。但是，在当时，他们主要限于空谈。真正试图实现这一设想的是与小西庇阿集团有联系的另一个贵族集团——格拉古集团。