第四节 意大利同盟战争一、德鲁苏斯法案

萨图尔尼努斯运动平息之后，罗马似乎出现了短暂的平静，但在这平静的背后，却蕴藏着更大的不安和动乱。

平民和老兵的土地问题，骑士和元老院为争夺法庭的斗争以及意大利人的公民权问题，都没有因为萨图尔尼努斯运动的失败而有所解决。公元前 91 年，贵族出身的德鲁苏斯当选为保民官。他企图通过对各方让步的原则，来全面解决上述问题。

德鲁苏斯提议：（1）元老院由 600 人组成，其中 300 年来自豪门贵族，

另外 300 名则来自骑士等级。然后，再从这种混合组成的人员中任命陪审法官。（2）把意大利和西西里岛的国有土地尽量分配给贫民。（3）实施粮食法，再度降低城市平民购买粮食的价格。（4）给予意大利同盟者以公民权， 从而增加罗马公民的人数。

德鲁苏斯把所有这些提议合并成一个法案。他认为，这些提议符合各个阶层的利益，所以必然能够得到罗马人民和意大利同盟者的支持。然而事与愿违，德鲁苏斯的妥协议案招致的竟是罗马社会的普遍反对，甚至他自己的亲属也对他的政策充满敌意。执政官菲力普斯乘机以违宪为名让元老院宣布德鲁苏斯的法案无效。这年秋天，德鲁苏斯被暗杀。与此同时，保民官 Q.瓦利乌斯又想出了一项法案，要求成立一个由骑士陪审员组成的特别法庭，审理那些与意大利人有勾结之嫌的人。培斯提亚和希腊的征服者麦铁路斯被流放国外。

当意大利人得知德鲁苏斯改革失败，麦铁路斯等又为了他们的政治权利而遭受放逐的消息之后，他们深感到通过合法途径取得公民权已毫无希望， 于是，便于公元前 90 年举起了反对罗马统治的火炬。