二、罗马国家的形成

罗马王政时期 8 个王之中，前五王是拉丁人和萨宾人，都是经元老院和

人民大会正常选出来的。从第六王开始后 3 个王是埃特鲁利亚人，他们继位的方式都夹有阴谋和暴力的因素。这后三王在罗马的建树与前五王也很不相同。如前所述，前五王时罗马还属氏族制末季，正在解体的氏族社会还保留着氏族公社的民主制（向地域公社转化），王（勒克斯）还不是有绝对统治权的国王，而只是部落联盟的军事首长和祭司长。国家物质和文化生活也还停留在农牧村落式的简陋粗朴的水平。

从第六王起的后三王开始大力建树，把罗马从一个村落式的氏族部落聚居地发展成为一个真正的城市。研究者认为后三王时期是罗马的北邻埃特鲁利亚人在罗马统治的时期，这时期罗马形成了阶级社会。

罗马王政时期的第六个王是卢西乌斯·塔克文，或称老塔克文（公元前616——578 年），来自埃特鲁利亚的塔克文城。在获取王位后，他首先从罗

马的埃特鲁利亚居民中选 100 人为元老加入元老院，称他们为晚辈贵族。这些晚辈贵族由于对提拔他们进入元老院的国王感恩戴德而忠实支持他。不过从这一点也可以看出罗马元老院并不很赞成选他为王。他为了巩固自己在元老院中的势力才增加元老院的人数，从而使罗马元老的人数增至 300 人。

老塔克文的政绩主要表现在：对外，他攻克和降服了一些一再起来反抗罗马的古拉丁城，把它们又置于罗马势力之下。另外又与萨宾人作战，夺取了萨宾人的重要城市柯拉其亚城。

对内，据说老塔克文采用了许多新制：除上面提到的增加 100 名新元老外，老塔克文引用了全套埃特鲁利亚式的王权仪仗：戴金王冠，坐镶象牙雕饰的宝座，执鹰头节杖，着紫色金线绣的紧身衣，外披绣花长袍，由 12 名持鞭斧的卫队经常护卫。用这样的排场目的似乎是为了增加国王的威严和声势。

此外，他还在罗马修筑排水道，把各山头之间低地的积涝沼地的水顺水道引入第伯河，排干了帕拉丁和卡皮托尔以及奎里那尔等山之间亦即后来市政厅广场地带的积水；在广场铺筑路面、街道，修建房屋和棚柱廊，使之成为集会和商业活动的场所；用大块巨石修筑城墙；在帕拉丁和阿芬丁之间的低地修建一座大圆形剧场，或称跑马场，周围修了有顶棚的座位看台，据说这是罗马人第一次有座位看戏。座位按库里亚分配，各库里亚有自己指定的地方。剧场外面设商店和旅舍；在卡皮托尔建立朱庇特大神庙，或说建朱庇特、朱诺和米涅瓦三神庙。

从上面可以看到，在老塔克文时期，罗马的物质生活水平有了很大提高。

而这一切又为罗马国家的形成奠定了基础。

塔克文死后，由其女婿塞尔维乌斯继位为王。塞尔维乌斯（公元前 578

—535 年）继位后，立即对罗马的政治和军事进行了改革。

以前，罗马有大事召开民众大会都是分特里布斯按库里亚召集，会场上人们也按自己的氏族和库里亚分队投票。显然仍沿袭氏族、胞族和部落的区分。出征时的军队也按库里亚分队。据说罗慕路斯建国之初，曾创立一个骑兵队，共 300 人，一支步兵队，共 3000 人。后来由于多次征服周围地域，吸收了萨宾人、埃特鲁利亚人、阿尔巴人、古拉丁人等，使骑兵和步兵人数均有增加。据说塞尔维乌斯所作的最重要的一件大事就是在全国范围作了一次人口和财产的普查。要求人民都来登记，结果有 80000 人登记注册。据老编年史家法比乌斯·皮克脱说这是能拿武器的人丁的数，①人们同时报上自己的财产数量。调查的主要目的可能就是为了征兵和征税。

于是他根据登记的结果，把居民按财产多寡分为 6 个等级，作为征兵和纳税的基础。

第一级：财产在 10 万阿司以上②。这一阶级的人可以编成 80 个百人兵队。

45 岁以下的青壮年 40 队，战时出征。45 岁以上的为老年队，也编成 40 队，战时守卫城池。所有武器装备都得自备：计有头盔、圆盾、胸甲、胫甲、矛、剑等，都用青铜。此外另组两个技术百人队，管理战争机械。

第二级：财产在 75000—10 万阿司之间者，组织 20 个百人队，如前，青、

老各 10 队。武装除盾为椭圆，无胸甲外，其余同第一级。

第三级：财产在 5 万阿司以上至 75000 阿司以下者，同第二级，组织 20 个百人队。武装再减胫甲，其余同。

第四级：财产在 25000 阿司以上至 5 万阿司以下者。同前，出 20 个百人队。武装只有矛和标枪。

第五级：财产在 11000 阿司以上至 25000 阿司以下者，出 30 个百人队。武装只有投石索和石块。有吹号手两队附在这一级。

第六级：财产在 11000 阿司以下者均属这一级。人数众多，不服兵役，只象征性地组织一个百人队。

六级总共有 175 个百人队，都是步兵。另外从最富有的阶级组织 18 个骑

兵百人队。每人都能从国库获得 10000 阿司的买马费。而养马费则由富有的

寡妇和未婚妇女来提供①，为此，她们每人每年都得交纳 2000 阿司钱财。18

个骑兵百人队同步兵加在一起共 193 个百人队②。

据说这种百人队既是军队又是行使政权的单位。凡有大事召开民众大会，以前按特里布斯和库里亚召开，现在在马尔斯广场开，全体成年人按各级百人队分别排列站队。由国王和大祭司长举行仪式，奉献三牲（猪、牛、羊）祭神，然后再对所议的大事举行投票，如宣战、媾和、选举国王等等。投票时，每百人队一票，按次序先从骑兵队和第一级叫起。总数 193，过半

① 李维《罗马史》，Ⅰ，44。

② 阿司是最早的货币单位，是铜钱。罗马人在那样早的时代不会有如此之多的货币，最初财产可能是按土地计算的。无土地的工商业者或者折合成钱币。

① 罗马富有阶层男子出征多，阵亡机会也多，有时只剩下寡妇和孤女继承财产。这样的家族没有人力出征，就被要求出财力。

② 百人队（Centuria）译森都里亚，原音百人队，但实际上并非固定百人，数日有时差别很大。

数赞成就通过。这样叫完第一级，加上骑兵队，已经是过了半数，如意见一致就通过了，不必再往下叫。如不一致，再按顺序往下叫第二、三级等等。一般情况不等叫到后来几级，事情就已解决。所以后面的几级很少有投票的机会。

塞尔维乌斯的人口和财产调查改革把过去由库里亚全体平均担负的出兵、出钱担子转到了富有阶级身上，但同时也把政权交给了这些富有的阶层。

在马尔斯广场召开的这种以百人队（森都里亚 centuria）为单位的森都里亚大会，最初可能只是军人大会，后来发展也成了参政者的大会。这是第一次打破库里亚体系的民众大会，人民不再按氏族和胞族（库里亚）来划分，而是以财产的多少来划分。此后库里亚大会虽仍存在，但它只在涉及氏族组织的事上有些活动，在平民议会（或称特里布斯大会）出现以前，森都里亚大会一直是主要的民众大会。

当塞尔维乌斯时期罗马的男丁登记者有 8 万，加上妇女应有人口 16 万，再加上未成年的儿童和其他，总人口应再加一倍或更多，所以罗马当时自由人口应在 40 万以上。据说为了使日益增长的人口能有足够的地方居住，塞尔维乌斯扩大罗马城，把维米纳尔山和奎里那尔及厄斯魁林山的外部也都包括到罗马城里来，把土地分给无家的罗马公民居住。他自己也带头住到厄斯魁林山去。至此连同以前的五个大山岗，七个大山都由罗马人占用了。它们是帕拉丁、卡皮托尔、凯里乌斯、奎里那尔、阿芬丁、厄斯魁林和维米纳尔。

接着塞尔维乌斯建筑圣墙、碉堡和沟濠，把新建的罗马城分为四区，用山头命名，称作帕拉丁、苏布仑、奎里尼、厄斯魁林。此后，凡征兵、收税及其他公民义务都不再以从前的三部落为依据，而以四个地区为依据。新成立的四个区也称为特里布斯。每个特里布斯有自己的首领，建自己的神庙，奉自己的英雄。每年举行祭献节，按人口收捐，男女老幼分别捐献借以计算户口。生老病死也都要登记。

塞尔维乌斯的改革把以前库里亚贵族统治，全体库里亚内的人民参政的制度变成了富有阶级统治而由一切有产者参政的制度。无产者或财力微薄者被剥夺了参政权。财产愈多，兵役负担和税收负担愈重。原则是保卫国家，同时也是保卫自己的财产，国家的事也就是有产者的事。所以塞尔维乌斯打乱了过去氏族贵族阶级与平民之间的界限，而改以财产的多少划阶级。富有的平民，即使没有渊远流长的家世，也可以成为第一级。恩格斯说塞尔维乌斯的改革破坏了旧的氏族的血缘关系，建立了新的以财产为区分的阶级关系和以地区为联系的邻里关系。①这是从氏族社会向国家转变的重要步骤，是罗马国家形成的标志。

据传说，王政时代最后一个王高傲者塔克文，独断专行，厉行暴政。首先，他剥夺了元老院的权力，遇事不照旧例与元老商议，并以恐怖政策对待元老，消灭他认为原来曾支持塞尔维乌斯的元老，元老人数因之大减。其次，对平民又采取高压政策：取消一切法律，遇事由他一人专断；改变塞尔维乌斯的税制，要求贫富公民一律交纳。此外，他又迫使平民服各种劳役，其中有公共建筑工程，如在大马戏场修柱廊，修排水沟使之通向第伯河。还有其它劳役和工匠活：如开石、伐木、运输、铁工、木工、泥瓦工等等。为防止平民反抗，他禁止大规模集会，并经常派遣特务到处探访向他汇报。他自知

① 《马克思恩格斯选集》第 4 卷，第 126 页。

树敌太多，特设卫队保护自己、宫庭里戒备森严，他本人也深居简出不敢露面。

高傲者塔克文和他的三个儿子的暴行使元老贵族和平民都对他不满。公元前 509 年，激怒的人们在几个与王家有亲谊的关系高官贵族的领导下联合起来采取行动推翻了塔克文的统治，并一致选举推翻塔克文有功的布鲁图斯和柯来提努为执政官，延续了 240 多年的王政时代至此结束，罗马历史进入了一个新的时代，即共和国时代。