下篇 罗马奴隶制社会的繁荣和消亡第九章 罗马奴隶制社会的繁荣

第一节 元首制政权的建立一、屋大维恢复秩序的措施

通过亚克兴战役，屋大维消灭了他在内战中的最后劲敌，成为罗马共和国末季军人派系斗争的最后胜利者。他随后建立的独裁政权奠定了罗马 500 年帝业的基础。屋大维之所以成功而未蹈前人覆辙，与他擅于顺应时势，表面遵循共和制原则，谨慎集权而不公开称帝，不触犯敏感问题等一系列作法不可分。

公元前 29 年夏天，屋大维从东方返回罗马，他不以内战胜利者身份，而以对外战争胜利将军的姿态回转意大利，按共和国习惯举行了伊利里亚、亚克兴和埃及三个战争的凯旋式，用劫夺来的托勒密王室的巨额财富犒赏士兵，馈赠市民；用提供娱乐、发放粮食等办法安定民心。为消除军事气氛， 他郑重其事地举行了关闭亚努斯神庙的古老仪式，使群众在心理上得到恢复和平安定秩序的感受。

与此同时，他大举安置多余的军队，使他们妥善地退役。亚克兴战役时他手下有军团 60 个，回到罗马后逐渐减为 28 个。他用从东方各省掠来的钱财给十几万老兵发放了优厚的退伍恤金，把他们分别安置在意大利和西方省份新开辟的几十个殖民地上，他不再采用后三头时代剥夺意大利公民土地来满足军人需求那种践踏人权的作法了。这一措施有利于促使广大平民安心恢复生产。

他还下了一道大赦令：把后三头时期发布的许多不合法、不公正的命令都宣告取消，把他的第六任执政官期（公元前 28 年）定为前法令有效期限的终止线，赦免了以前被定罪者的子女，结束过去一切非法行动。这使人们普遍安心满意。

财政上他免了内战时期人们所欠的国债，替许多人清偿或勾消了债务， 同时又把利率降低到以前的 1/3，此外，他还积极扶植破产元老，并用国库之钱恢复原有元老的财产资格。

公元前 28 年，屋大维与亲信阿格里巴同任执政官，两人在罗马共同制订了有关罗马城和意大利公共建设的宏伟计划，其中有神庙、会堂、水道、公路、驿站等，充分显示了和平建设的气氛。

这一年，在屋大维主持下，不经监察官，进行了一次人口调查，重新订定了元老院名单，人数从 1000 人减为 800 人，所清洗掉的 200 人并不是旧共和派或安敦尼旧党，而是声名狼藉之辈。这也有利于团结各派。此外，他还使业已陷入瘫痪的各种祭司团逐渐恢复活动，任命祭司官职补充缺额，让他们重新举行各种宗教仪式和活动。

公元前 29 年至 28 年，屋大维所采取的这一系列措施极有利于恢复秩序， 安定人心，因此深受人们的普遍欢迎，有人甚至把屋大维当成了“罗马和平的创造者”和“罗马人民自由的捍卫者”。