表一

阶段	蒙养学堂	小学堂	中学堂	合计
		寻常小学堂	高等小学堂
年级	一二三四	一二三	一二三	一二三四	1 4
每周课时	3 3 3 3	4 4 2	4 4 4	3 3 3 3	4 6

表二

阶段内容年级	蒙养学堂	寻常小学堂	高等小学堂	中学堂
一	地球行星图	地球大势	本省各境	本国各境
二	地球上洲岛方位、各洲国名	本乡、本县各境	本国各境	亚洲各境
三	各省府厅州县①名目方位	本府各境	本国各境	亚洲各境
四	各省名山大川方位情状，兼授地图			欧美各境

从表一可以看出：中小学加蒙养学堂修业年限共长 14 年里。每个年级设

有舆地，而且每周课时多，合计达 46 小时，这么多课时，显然是不合理的。分析表二每年学习的内容，亦即课程体系，也有不合理之处，如蒙养学堂一开始就授地球行星图，接着授地球上的洲岛位置和各洲国名，即其突出的一

端。

《钦定章程》不仅舆地课程设置不合理，连整个章程也不完善，加之清廷对拟订人张百熙存有嫉心，因此，章程虽颁布，但未推行。

1903 年 6 月，清政府命张之洞会同张百熙、荣庆重新厘订学堂章程，实际上是张之洞一手包办的，充分实现其“中学为体、西学为用”的教育思想。1904 年 1 月 13 日①三人复奏所重订的《学堂章程》。同日，清政府颁布该《学堂章程》，谕即次第推行，是为《奏定学堂章程》，规定的学校系统称“癸卯学制”。它是中国第一个经正式颁布后在全国范围内推行的学制，对旧中国的学校教育制度在组织的形式上影响甚大，清末民初的新学校教育制度，主要都是以此为根据。我国中小学课程的设置，公认始于本章程颁行之时。

“癸卯学制”将以前蒙学堂改为学龄前教育性质的蒙养院；小学分初等小学堂和高等小学堂两级。《章程》规定中小学地理课程的设置如表三、表四所示：