第一节前期（1912～1922） 一、教育制度和地理课程

1912 年 1 月 9 日，南京临时政府颁发《普通教育暂行办法》和《普通教育暂行课程标准及课程表》。《暂行办法》规定：从前各项学堂改称为学校； 初等小学可以男女同校；小学学习年限从癸卯学制的 9 年改为 7 年；中学为

普通教育，不分文实科，由 5 年减为 4 年；凡各种教科书，务合乎共和民国

宗旨，清学部颁行之教科书一律禁用；凡民间通行之教科书，其中有尊崇满清政府及旧时官制、军制等课，并避讳抬头字样，应由各书局自行修改，呈送样本于本部及本省民政司教育总会存查。”《暂行课程标准及课程表》， 未见原文，从其它资料中只获悉高等小学校修业 4 年，中华史地 4 年，每年

每周合计 5 小时。

南京临时政府所颁布的教育宗旨及学制系统，进入北洋政府时期仍继续有效，照样办理。同年 9 月，北洋政府教育部公布《小学校令》《中学校令》，

再次确定修业年限：初小 4 年，高小 3 年，中学 4 年。至此中小学修业期为

11 年，是为“壬子学制”。小学校教育以留意儿童身心之发育，培养国民道德之基础，并授以生活所必需之知识技能为宗旨。中学校以完足普通教育， 造成健全国民为宗旨。教授各科时，常宜指示本国固有之特色，启发儿童之爱国心、自觉心、并引起其审美观念。

同年 11 月，教育部订定《小学校教则和课程表》。教则中提出高小地理要旨：“在使儿童略知地球表面及人类生活之状态，本国国势之大要，以养成爱国之精神。地理首先授本国之地势、气候、区划、都会、物产、交通以及地球之形状、运动等，进修各洲地志之梗概，并重要国家之都会、物产等， 兼授本国政治经济上之状态及对外国所处之地位。”这基本上是清学部《奏定女子小学堂章程》所订高小地理要旨的翻版。在课程表上，本国历史和地理虽分列为两科，但每学年每周授课时数，两科合计 3 小时，地理占 1.5 小时，课时比重为 5％；地理课程体系：一、二两年为本国地理之要略，第三年为外国地理之要略。①

同年 12 月，公布《中学校令施行细则》，在第一章学科及程度内，提出中学地理要旨：“在使知地球之形状运动，并地球表面及人类生活之状态， 本国外国之国势。地理宜授以世界地理之概要，本国地理及有重要关系之外国地理，并地文要略。”授课表上，四学年都安排地理，每学年每周授课时数为 2 小时，课时比重为 5.8％，没有安排分年地理课程。至此高小与中学连续 7 年里，地理每周授课总时数为 12.5 小时。次年 3 月，公布《中学课程标准》。所谓“课程标准”，只是一总表，列举各科的课程体系，无任何说明。其中地理课程体系：第一年地理概要和本国地理，第二年本国地理和外国地理，第三年外国地理，第四年自然地理概论和人文地理概论。

1916 年 1 月公布、10 月修政的《高等小学校令施行细则》中，史地每周

授课时数分开计算，地理一年级每周 1 小时，二、三年级每周 2 小时，课时比重仍为 5％。

随着学制的变比，地理课程的设置较之清末，学习年限虽缩短，授课时数虽减少，但课程的安排却有进步之处：（1）高小地理详本国，略外国，排列顺序不乱；（2）中学方面：本国地理前面删掉亚洲总论，消除与外国或世界地理内容重迭的因素，最后增加人文地理概论，开地理课程设置的新局。