一、暂行条例期（1928、2～1929、7）

1928 年 2 月，国民党政府大学院①根据三民主义②颁布《小学暂行条例》，

① 源出法国的“大学院”，亦弥“帝国大学”，是拿破伦第三 1866 年颁布的。它不是通常意义上的大学或高等教育机构，而是领导和管理法国教育的最高行政组织，成为法国教育高度中央集权制度。国民党政府采用的“大学院”，具有全国最高学术和教育行政机构双重性质，隶属于行政院，1927 年 7 月成立，28 年10 月，分离改为中国科学院和教育部。1927 年 4 年，蒋介石叛变革命后，成立国民党政府于南京。10 月 1 日，大学院院长蔡元培就职。1928 年 4 月，北洋政府教育部部长刘哲，随奉军出关，北洋政府结束。

② 三民主义是孙中山提倡的民族主义、民权主义、民生主义的总称。民族主义，一方面抵抗外国的侵略，使本国民族独立，一方面使境内各民族平等。民权主义，有属于人民的权，叫政权，包括选举、罢免、创

初小四年，地理单列一科，类似清末《奏定小学堂章程》，但未实施；高小两年，地理仍单设。同年 3 月，颁布《中学暂行条例》，规定高级中学采综合中学制，分设普通、师范、农、工、商、家事等科，普通科仍采文、理分组法，这与《新学制课程纲要》所定无异。初中地理设置如旧，高中普通科无地理。

商务印书馆“为协助贯彻党义教育①起见，编辑新时代教科书一套，材料新颖，宗旨纯正，自小学以至初中，无不具备，均先后经大学院和教育部审定，风行全国”（庄俞：《商务印书馆与三十年之中国教育》）。该馆编印的《新时代初小社会》（8）、《新时代初小常识》（8）、《新时代高小地理》（4），均未入目。所见的，除徐敬修、李乃培在新学制时期合编、重经国民党政府大学院审定的《高小地理课本》以外，还有董文所编、世界书局出版、供高小用的《新主义教科书后期小学地理课本》第一册（1928、5、3 版）和第四册（1929、7、13 版），无大学院审定字样。据该书“编辑大纲” 所载，教材的分配略如下表：

第一册——分述本国情形第一学年

第二册——同第一册

 （1）总述本国大势

第三册



第二学年

（2）分述同洲各国概况及与我国的关系

（1）分述世界各国概况及与我国的关系

第四册

 （2）略叙地文、天文之大要及与人类文化之关系

这一课本的目的，在引起儿童对自然环境和社会环境的

观察研究，使明了人生和地理的关系，中国和世界的关系。取材注意两端：

1、民族方面——（1）本国地理，注重外国的侵略与国内民族的提携；

外国地理，注重列强对弱小民族的侵略与民族的自决。

2、民生方面——（1）本国地理，注重各地出产、交通与全国工商业的影响，并撮要说明中山“实业计划”①（2）外国地理，注重各国实业上之特色，以资借鉴，并说明各国与我国的经济关系。

本书的教材分配、目的和取材，是熔新学制《小学地理课程纲要》与孙中山民族、民生主义的精神于一炉，在编制体例上，我国分述之部采取游记

制、复决四权；有属于政府的权，叫治权，包括行政、司法、立法、考试、监察五权。民生主义，在于解决衣、食、住、行等生活问题，具体办法为平均地权与节制资本。

① 应为“党化教育”。这一口号是 1926 年国共两党建立革命统一战线时的广东国民政府提出的，主要内容是各科课程中加授三民主义，当时是具有进步意义的。早在 1924 年 1 月，孙中山改组的中国国民党在广州举行第一次全国代表大会，正式决定了“联俄、联共、扶助农工”三大政策，并接受中国共产党反帝反封建的主张，重新解释了三民主义，把旧三民主义发展成为新三民主义，如民族主义，旧的只讲国内各民族一律平等，新的还注意反对帝国主义的侵略，使本国民族独立，并扶助世界弱小民族。

① 孙中山所定的“实业计划”，共分六部：（一）开发中国北方，（二）开发中国中部，（三）开发中国南部，（四）建筑铁路，（五）发展各项工业，（六）开发矿物。每一计划拟订了几项，如第二计划包括的项目有：（1）在杭州湾的乍浦港与乍得港之间建筑东方大港，（2）整理杨子江，以利航行，免淤塞，

建筑内河港埠，（4）创建大水泥厂。

体，打破分省、分区的呆板形式；选课典型、活泼，如“上海与中山计划中的东方大港”、“我国第一大江”、“天府的四川”、“西南边防要地”、“闽粤的租借地和割让地”等等。本书另一特点：每课正文前面提几个问题，供儿童自动学习。

董文依据自己所编课本，编了供教师教授时参考用的《新主义后期小学地理教授法》，共计四册，世界 1928 年 7 月初版。本书的体例是每一单元分目的、教材、参考资料、教学方法四项：

1、目的分项说明教学本课的目的。

2、教材分问题、课文、插图、教便物四项

3、参考资料是就各种地理图籍及新出版报章杂志博采而得，旨在与现今实际情形吻合，既可作教师参，考又可举示儿童，供儿童的参考。

4、教学方法（简称教法）就是指导儿童学习的方法。有固定的，有随各课性质而分别采用的，并把课文中比较偏僻的辞句，加以注释，附于“形式质疑”后，以便儿童提出质问时，教师照此解释，课前可免翻检辞书、字典的麻烦。

本书各册都附有测验材料，备教师举行测验时采用。说明教学时间，教师可以斟酌情形，随时决定，但当一个学期之始要有一个统计；并说明教法一项，固曾斟酌再三，以期切用，但实际教学时，如认为有变动之必要的，尽可随意变化，不必拘泥。

本书对所采用的教学方法阐明如下的原理和步骤： “后期小学儿童，年龄既大①知识程度也逐渐增高，应养成自学自决的习

惯，教师仅可站在指导辅助的地位；又当养成推理与设计的能力，如既已知道‘某地方的情形是这样’，更当进而研究‘某地方的情形为什么会这样’；既已明白‘某地方的情形现在是这样’，更当进而研究‘今后某地方当怎样谋改进’。所以本书的教学方法，是先求得学习的动机——或自发、或引起

——动机既已得到，便教儿童为观察、参考、调查、检查、记疑等项的自习；自习之后，再加辅导，为要明白儿童对于本课事实是否明了起见，继续即加以考查；考查而知儿童确已明了，就进而深究，或推理，或设计；深究之后，再教儿童整理新知，制作成绩。这样，儿童的知识，有系统而又深印脑中，自然不会忘却，并且能够得到应用了。”

录个实例于下，以明其说。