二、认真执行边防政策

中国政府奉行独立自主的和平外交政策，信守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利，和平共处五项原则，在这个基础上，努力同一切友好国家建立和发展正常关系，和睦相处，友好合作。自六十年代起，中国政府和中央军委根据各个不同时期和毗邻国的不同情况，陆续作出关于中缅（缅甸）、中尼（尼泊尔）、中苏、中蒙等边境地区边防工作的若干具 体政策和规定。在这些政策规定中，都强调了要维护和增进中国人民同对方国家人民的友好睦邻关系与传统友谊；强调要严守国界，妥善处理边境事务，避免发生边界纠纷，保持边境安宁。明确提出不主动惹事，不挑起事端；发生事件时，顾全大局，以最大的忍耐避免发生冲突等要求。为保证中国政府和中央军委有关边防工作的政策规定得以贯彻落实，边海防部队各级党委和政治机关深入边海防连队、哨卡向干部战士传达，使每个人都及时了解中国的对外政策和执行边海防任务应遵循的各项规定，对上级精神领会好，贯彻好。六十年代初，中央军委关于西南地区边防守则和中缅、中尼、中老（老挝）等边境地区边防政策规定制定后，各军区立即行动，有的分别召开各级干部会议，有的结合干部集训集中传达学习和讨论中央军委规定的边防政策和边防守则。一些边防团通过开办训练班，对重点哨卡党团员和骨干进行短期轮训；一些边防部队根据边防守则和各项规定，结合本区情况，编写了通俗易记的教材，在部队中反复系统地进行教育。总参谋部、总政治部还遵照军委指示组成了 3 个边防工作组，到云南、西藏、新疆军区， 协同各级领导机关将政策规定直接与广大官兵见面。经反复深入的宣传教育，部队的政策水平有了显著提高。

边海防部队各级党委和政治机关在向干部战士反复宣传中国政府和中央军委关于边防政策规定的同时，还重视进行边防部队基本任务的教育，使干部战士具体了解和掌握作为一名边防军人应担负的倭本任务：（一）认真学习、坚决贯彻中国共产党的边防斗争方针、政策和规定。（二）提高警惕， 加强战备，严守国界，保卫边疆，同帝国主义、地区霸权主义在边界上的侵略、蚕食、颠覆、挑衅作斗争：防范和打击特务、反革命分子的各种破坏活动。（三）加强同友好国家的合作关系，增进中国人民与各国人民的友谊。

（四）搞好调查研究，熟悉边界走向和争议地区的历史与现状；查看维护国界标志；加强侦察、观察、巡逻，严密注视当面情况，及时准确上报。（五） 做好群众工作，认真贯彻中国共产党的民族政策，积极参加边疆社会主义建设，帮助群众发展生产、繁荣经济、改善生活；抓好民兵工作“三落实”， 搞好军民联防。（六）加强边境管理，维护边境秩序，保护边疆人民生命财产安全。（七）搞好会谈会晤，密切配合外交斗争，正确处理边境涉外事务。

（八）战时要坚守阵地，迟滞、消耗和消灭来犯音，一切行动听指挥，没有

上级命令不准撤退。

通过反复的思想教育和对政策任务的学习，在边防部队干部战士中着重解决了两个问题。一是提高了对执行边防政策意义的认识，使大家认识到， 边防部队是国家的“哨兵”，一班哨、一枪一炮、一举一动往往同国家的荣辱相连，边防政策执行的好坏，不仅关系到边防斗争的成败，而且直接影响到国家的威望和外交斗争的主动权。原昆明军区某边防团，为了提高干部战士执行边防政策的水平和处理边防事务的能力，把政策教育搬到演习场演练，既讲又练，练讲结合，改变以往只是在课堂上讲解、讨论的做法，大大增强了教育效果。干部战士反映，通过演练，政策条条“成为看得见摸得着的东西”，“学了就可以用”。二是使每个指战员都熟记有关边防工作的方针、原则和具体规定，并在执行任务中认真贯彻执行，正确处理发生的各种情况和问题，发展与邻国的友好关系。新疆军区某边防团，八十年代在全团开展“四会”、“五熟悉”活动，即会依据政策处理边防事务，会分析报告边防政策执行情况，会依据政策组织实施各种边防勤务，会依据政策介绍、解释边防各种情况；熟悉边防政策，熟悉疆界，熟悉对 方情况，熟悉己方情况，熟悉地形，在边防一线的人员中始终保持 60％以上的“活地图”、“边防通”，全团执行边防政策的整体水平大大提高。由于广大戍边卫士熟知中国政府和中央军委的边防政策规定，任务明确，因而他们在长年累月远离领导机关的情况下，在尖锐、复杂、多变的环境中，能够正确地分析判断边境发生的问题，采取灵活、正确、果断的办法，维护祖国的尊严，保卫祖国的主权不受侵犯。