三、军政民合力巩固边海防

守卫祖国漫长的边海防线和大小岛屿，只靠部队的力量是不够的，必须紧紧依靠边海防地区的民兵和广大人民群众，搞好军民联防。实行军民联防， 就是把军民力量统一组织起来，充分发挥陆海边防地区党政军民的整体力量，确保边海防的安全。为此，各部队十分注意依靠驻地政府，发动人民群众，共同守卫祖国大门。主要做法有：（一）搞好与地方政府的关系，争取地方政府对部队工作的支持，配合地方政府向居民进行保卫边海防的爱国主义教育。（二）关心当地人民群众的疾苦，尽力帮助当地群众发展生产，抢收抢种，护渔护航，为群众医疗疾病，兴办教育，抢险救灾，以密切与当地人民群众的关系。（三）严格执行中国共产党的民族政策，尊重边疆各少数民族的风俗习惯、宗教信仰，不说伤害民族感情的话，不做伤害民族感情的事，努力搞好民族团结。（四） 做好民兵工作，使民兵工作组织落实、政治落实、军事落实。部队驻在哪里，就负责哪里民兵的训练，协助地方政府对民兵进行思想教育，学习边防政策，并教给他们军事技术、执勤方法，使民兵真正成为边海防部队的得力助手。（五）协同地方建立健全军民联防组织， 定期或不定期地召开联防会议，经常相互交换情况，统一部署联防工作，共同担负起守卫边海防线的任 务。（六）重视总结军民联防工作的经验，宣扬表彰先进单位的事迹，不断调动军地双方携手联防的积极性、创造性。对搞好军民联防，中共中央和中央军委历来是十分关心的，在一九七三年的全国第一次陆地边防会议上，军委副主席叶剑英指出：要搞成一个巩固的边防， 不依靠群众是不行的。国务院副总理李先念告诫边防部队不能孤零零地保卫

边防，而要和那个地方的劳动人民一起共同保卫边防。中共十一届三中全会后不久，召开了第二次全国边防会议，对边疆地区群众工作提出了新的要求。由于中共中央、中央军委重视，边海防地区的军民联防工作越做越好。

进入八十年代，边海防各守备部队把军民共建社会主义精神文明、物质文明和军民共同守卫边海防有机地结合在一起。例如在海南岛，从一九八五年开始，驻岛部队倡议开展了“富岛强兵”活动。通过这一活动，密切了军政军民关系，把海南军民“经济上想富裕，精神上想富有，军事上想富强” 的愿望变为行动，推动了生产发展，增强了军民爱国戍边的意识。群众说： “富岛强兵”的活动，使老百姓和解放军的心贴得更紧了。总政治部向全军推广了海南的经验。在江苏省沿海，自一九八五年五月起开始摸索把海防战备工作和发展沿海经济建设结合起来的路子，使江苏千里海防线形成了哨船、哨所、民兵、部队多梯次配备，军、警、民共守共建的新型联防体系， 肩负起战备值勤和沿海经济建设的任务。海军驻海岛、码头、机场等部队， 在共建共守活动中，做到“平时互相支持，战时共守海防”，取得了明显效果。

全军各边海防部队与地方共建精神、物质文明的基本做法：一是在共建活动中及时纠正只重视物质建设忽视守卫边海防的倾向，把共守列为共建的重要内容，造成建设边海防、保卫边海防的良好风气。二是组织部队积极参加边海防地区以经济建设为中心的各项工作，帮助边境地区发展生产，支援边境、沿海地区的重点工程建设，广泛开展智力助民，帮助落后地区发展、完善文化教育事业，主动协助地方维护边境、沿海地区的治安秩序，为富边强边作贡献。三是通过共建活动学习人民群众的好思想、好作风、提高部队的思想道德水平和文化素质，促进部队的自身建设，使部队居安思危，以良好的精神状态守卫在边海防线上。