一、适应建国初期军队发展和国家建设需要，大量充实干部队伍

一九四九年底，人民解放军面临多方面的繁重任务，除了作战外，还要加速现代化、正规化建设，组建海军、空军、炮兵、装甲兵、工程兵等特种兵和一批院校；总部领导机关需要充实和加强，同时还要向地方输送干部，支援新中国的政权建设和经济建设，这就需要大批干部。当时，军队排级以上干部只有 46 万多人，显然是不够的。为了解决好这个问题，中央军委和总政治部、总干部管理部于一九五一年提出了大胆大量提拔，宁弱勿缺、宁缺勿滥的方针。要求各级领导克服保守依赖思想，树立眼睛向下、自力更生的观念，尽快生长干部，补齐缺额。同时，坚持德才井重的原则，确实保证提拔干部的质量。按照这个精神，从一九五一年到一九五六年，全军从战士中提拔了 100 余万名干部，从地方招收了 30 余万名青年学生培养成干部，同时还提拔了大批团级以上干部，使干部数量不足的问题基本上得到解决。

在此期间，还从各部队抽调 1 万多名干部充实了总参谋部、总政治部、总后勤部机关和直属单位，组建了总干部管理部、总财务部、总军械部、训练总监部和武装力量监察部；抽调近 20 万名干部。包括随建制调配的干部，组建了海军、空军、防空军、公安军以及炮兵、装甲兵、工程兵、铁道兵、通信兵和防化学兵；抽调 1 万多名干部，组建了军事学院、政治学院、后勤学院、军事工程学院和总高级步兵学校等上百所院校；同时，还向地方输送干部 83 万余人。

为了保证提拔干部的质量，一九五一年二月十五日，中央军委在《关于干部评级工作指示》中对德才兼备的标准作了具体阐述：德，就是对人民革命事业无限忠诚。其主要表现：

政治立场坚定，思想意识正确，作风正派。
革命利益高于一切，个人服从组织，遵守纪律，坚决执行命令。
战斗勇敢，工作积极负责，能克服困难。
学习努力，善于团结群众，有批评与自我批评的精神。才，就是完成工作的能力。其主要表现：

具有现职工作能力，能熟悉业务，掌握技术，完成任务，总结经验；在工作中有创造性，并能经常向上级提出建设性的意见。
能了解情况，执行政策，掌握原则，正确地处理问题。
有民主作风，善于走群众路线和培养与提高下级的工作能力。

在坚持德才兼备的标准，大胆大量提拔干部的过程中，全军上下注意纠

① 毛泽东：《中国共产党在民族战争中的地位》，《毛泽东选集》第 2 卷，人民出版社 1991 年 6 月第 2 版，

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正比军龄、比党龄、比级别的倾向，以能否胜任工作为前提，注重德才表现，资历服从标准；注意克服山头主义、本位主义的倾向，强调对干部实行统一管理，强调“任人唯贤”，强调党管干部。这期间，军队干部工作的成绩是很大的，较好地满足了军队建设和支援国家建设对干部的需要。但工作中也有失误，主要是在一九五六年的一段时间内对有些干部没有进行全面细致考核，有少量基层干部选得不够准；提拔数量控制也不严，多提拔了一些干部，造成了某些单位于部超编。其后，又“冻结”了一部分原准备送学校培养后提拔任用的战斗骨干，使之多数作了复员安排，流失了一部分部队建设需要的人才。