电力通向农村

在农村电气化方面，罗斯福政府做了大量有益的工作。美国农村电气化得以实现，《田纳西河流域管理法》起了重要作用，这一点将在以后的章节中加以叙述。在田纳西河流域之外，联邦政府还投资在全国大河的关键部位修建了不少综合性的水坝工程。著名的有：哥伦比亚河上的邦纳维尔大坝、大古利大坝；密苏里河上的佩克堡大坝；以及科罗拉多河上的鲍尔德尔大坝

（1947 年正式命名为胡佛大坝）。

当这些大坝接近完工的时候，公共工程局的全国电力政策委员会和全国资源委员会共同提出了一个处理政府生产的电力的计划，建议联邦政府建立一种地区电力中心网系统，即将政府在某一地区内所有的新旧发电及输变电设备联系成一个整体，形成一个统一的低利润率的大电力集团（如西北电力中心网将把邦纳维尔和格兰特古利二大系统联系起来）；同时保证非赢利机构（如市政电力系统、农民合作电力系统等）在分配公共电力中获得优先。这个计划的基本目的在于通过降低电力价格来刺激电力的使用，同时也意在加强联邦对电力工业的管制，扩大电力工业中的公共因素，降低私人控股公司的作用。

1937 年，国会根据刚升格为部级的全国电力政策委员会的建议，通过了

《邦纳维尔电力法》，建立起西北电力中心网，改变了过去 1 年中邦纳维尔大坝将生产的多余电力卖给私人公司，再由私人公司按自己制定的高价出售和分配这些电力的作法。

在公共电力的分配原则确立以后，输变电设备就成了突出的问题。1935 年 5 月成立的“农村电气化管理局”，用来自复兴金融公司的款项，以低利贷款结由该局组织起来的农民非赢利合作机构，通过它们来修建伸向农村的电线、输变电设备、以及电站；同时，农村电气化管理局自己也修建一些电厂。私人电力公司原来认为农村的电力消费者不多，修建农村输变电设备无利可图，因此不愿接受农村电气化管理局的贷款去承建这些设备。如今，他们看到农村电气化管理局可能夺走自己的顾客，于是拼命反对和抵制该局的行动，同时加紧修建了一些输变电线路来与农村电气化管理局争夺客户，并尽力去阻止该局组织农民合作运动。面对私人电力公司的抵制，农村电气化管理局也加快了贷款速度。到 1939 年 6 月时，农村电气化管理局的贷款总额

为 2.27 亿美元，两年半以后，又达到 4.34 亿美元。①双方竞争的结果，使输变电线路开始横跨美国农业地带。

根据美国财政部长年度报告所提供的数字，从 1936 至 1940 年的 5 年中，

联邦政府为农村电气化开支达 10.1 亿美元。②作为这项努力的结果，美国农

村中用电的农民人数从 1934 年的 70 万猛增到 1941 年的 225 万；用电作动力

的农场在 1935 年时仅占农场总数的 1/10，到 1941 年，用电农场的数字提高到农场总数的 4/10，而到 1950 年，9/10 的农场都用上了电。③农村的电气化基本实现，农民的生活发生了巨大变化。

① Schlesinger,The Politics of u Pheaval.p.384.

② Studenski＆Kroose，Financial History of the U nited States.p. 419.

③ Schlesinger，The Politics of U pheaval.p. 384；Leuchtenberg. Franklin D. Roosevelt and the New Deal.p.158.