一、综合平衡，统一规划

综合平衡，统一规划的含义，包括有三个方面的内容：

说明生产与需要之间相互的适应（在数量和质量上）程度。它反映了国民经济各部门之间合理的比例关系，要求相互协调、平衡。这种关系通过国民经济计划平衡表给予了明确规定。
要求国民经济各部门、各企业、每一个具体建设项目，在地域上的分布和具体建设地段的选择上，加强相互间的联系和密切配合。它反映了配置各物质要素的自然条件和工程技术措施的要求，意味着空间上的协调平衡，使各物质要素各得其所，有机联系。
建设进度和程序上的合理安排和密切配合。它不致使生产脱节，建设中断，而使尽快发挥投资效果，节约劳力、物力，以加速资金的周转。

综合平衡的具体内容有以下几个主要方面：

原材料的平衡。指资源分配，如来自工业的产品、矿产资源和农副产品等。根据各地区的经济特点，选择几种主要品种进行平衡。平衡的目的是为了研究各工业部门在本地区内最适宜的发展规模。
燃料的平衡。根据充分利用本地区资源的原则，以本地区燃料构成需要量为依据，研究本区燃料资源的余缺，各地提供的可能性和运输方式，拟定本区煤矿工业发展的规模和措施。尤其在有大型钢铁厂和大型火电站等用煤量大的地区，这项工作就特别重要。
电力的平衡。首先分析负荷的情况，计算电力需要总量，然后根据电力资源分布特点选择电源，研究供电方式，确定拟修建的电力系统工程。在水力资源丰富的地区，要优先开发水电，研究水、火电的配合，水电站规模、建设进度和工业发展的结合等问题。
运输的平衡。根据工农业分布现状和远景发展，研究货运量增长和货流方向，配置运输方式，规划交通运输工程，确定各运输枢纽的通过能力，合理组织运输力量，避免造成不合理运输。
建筑材料的平衡。在重点建设地区，需要统一考虑建筑基地的规划，进行建筑材料的平衡。根据基本建设发展规模和进度，计算主要建筑材料需要量，确定建筑材料工业发展规模和区际调剂的大致数量。
水资源的平衡。根据水资源综合利用原则，以最少的投资为国民经济各有关方面（防洪、发电、灌溉、航运、工业和城市供水等）取得最大的经济效益。水资源平衡的主要内容是解决各用水部门用水量分配的矛盾和水利枢纽的规划。
劳动力的平衡。概略计算工业基本建设和生产所需劳动力的数量，研究可能由本区招收和由外区调剂的数量，计算全区人口发展规模，城乡人口的大致比例，并以此分析研究本区各项建设事业发展的可能性。
商品粮的平衡。根据规划中的城市人口规模，估算商品粮的需要量，研究本地区可能提供的数量和调出、调进商品粮的可能性，并以此进一步分析城市人口发展规模和速度的现实性。