二、林业和林业基地建设布局

森林具有防止自然灾害、保护环境、涵养水源、防止水土流失以及生产木材和其它林产品的多种功能。国土缺乏森林覆盖，山河无从治理，工农业建设和人民生活就不可能得到真正的保障。林业既是一个由原料生产到产品加工门类繁多的生产体系，也是一个与农业建设密切相关的社会公益事业。林业规划必须贯彻“以营林为基础，采育结合，造管并举，综合利用”的方针，实现大地园林化，生产基地化，安排造林、营林面积，建立相应的苗圃基地。同时，与农林牧实行统一规划，山、水、田、林、路综合治理的原则，

根据不同地区的自然条件、特点搞好林业规划。

现有森林资源，不仅是生产木材的主要基地，也是维护自然生态平衡和进一步发展林业的基础。必须保护好现有森林，制止乱砍乱伐；必须对现有森林重新分类，根据林种建立科学的经营管理体系，作到森林资源不断增长， 青山常在，永续利用。

植树造林，根据地区条件和不同要求，可以营造不同的森林。如以战胜灾害为主，可以营造水土保持林、防护林和护路林等；如以增加生产为主， 可营造用材林、薪炭林、特用经济林、果园和苗圃等；如改善卫生保健条件、生活环境为主，在城镇居民点内营造各种公共绿化园林，在乡村则在屋前、房后、路旁绿化，美化生活环境。

林业规划，一般抓大地绿化，重点抓基地建设。要在落实林业基地的同时，分配不同林业的用地，确定不同林种的种植面积和发展比例，切实做好用材林、经济林的基地建设规划。