三、工业布局的方案比较

工业布局规划中，对每个工业项目的选厂定点都必需进行全面的技术经济论证和多方案比较，以便选择最优的布局方案，取得基本建设的最大经济效果。

（一）工业选点方案分析比较举例

某一大型钢铁联合企业，根据主要条件确定了企业的分布区域以后，在具体选厂定点过程中进行了多方案的比较和技术经济论证，并从中选出了三个方案进行比较：

第一个方案的技术经济条件是：厂区可供建筑利用的面积为 14 平方公

里；从某河取水，需建设 30 公里的上水管道，把污水排到某河，需建 10 公里的下水道；从矿山把矿石运到厂区，需经过一道河，两岸地形起伏，架桥工程比较复杂；厂区内地势比较平坦，但土层复杂，耐压力变化很大（每平方公分的耐压力为 1**.**0～3**.**5 公斤）；地下水位距地面 4～5 米，个别地区为1**.**8～2**.**5 米。

第二个方案：建筑可利用面积 10 平方公里，进一步发展受到限制；上水

管道长 20 公里，下水管道长 10 公里；矿石运输要经过一道河，架桥工程相当复杂；厂区内地形有起伏，土壤条件与第一方案近似；地下水位高，而且北部厂区有一条旧河道，过去曾被淹没二次。

第三个方案：厂区内可利用建筑面积能满足建厂要求，并有扩展的余地；上下水管道均长 10 公里；矿石运输不需要架桥过河；地势平坦，土壤条件与第一方案相似；地下水位较低，一般距地表 6～12 米。

三个方案的比较：

从运输上看，第三方案比第一方案每年可减少矿石、白云石、部分石灰石 1**.**78 亿吨公里的周转量和 2**.**5 亿吨公里的炼焦煤的周转量。第二方案与第一方案运输量大体相同，前者比后者略少一些，但这两个方案运矿石都

要经过一条河，跨河架桥的工程复杂。

从建设要求看，三个方案的地形条件大致相同，只是第二个方案地形略有起伏，土石方工程量多一些。三个方案土层分布均不规则，土壤耐压力都有变化，但第一、第二方案地下水位都比第三方案高，基础工程和地下工程的建设费用比第三方案的大得多，而且第二方案厂区还有被淹没的危险，要增建防洪工程。
从供排水条件看，三个方案的水源是一个，但第三方案建设上水管道比第一方案短 20 公里，比第二方案短 10 公里。
从发展要求看，第二方案无扩展余地，第一方案也只能满足近期建厂的需要，第三方案则有较大的扩充余地。

综合以上情况，选用第三方案比较经济合理。

（二）工业基本建设的投资效果

基本建设投资效果问题是社会主义建设中的重大问题。更好地使用投资以便得到最大的经济效果，对加速我国的社会主义建设有着重要的作用。

社会主义制度下的投资效果，深刻地反映着社会主义制度的本质和社会主义经济规律的要求。在社会主义条件下，基本建设投资的效果表现为耗费最少的社会劳动，而为整个国民经济提供最大的效果。

从高速度发展生产，满足社会需要出发，基本建设投资效果决定于下列指标体系：

投资对于满足国民经济需要的程度，即以新建厂或改建厂生产的产品，在时间、数量、品种和质量等方面，满足全国和各地区目前和远期需要的程度；
投资在节省劳动耗费和促进社会劳动生产率增长方面的作用；
投资在工业的合理布局、建立完整工业体系和城镇居民点体系、发展地区经济、开发原来落后的少数民族地区经济及巩固国防等方面的作用；
投资在节约劳动工具和材料，特别是稀缺材料方面的作用；
投资在改善劳动条件、减轻劳动、改变劳动性质和进一步提高劳动人民物质文化生活水平方面的作用；等等。只有采用这种指标体系，进行全面综合分析后，才能较全面地表明投资效果。

在实际工作中，为了比较不同方案的劳动耗费，常常采用这样二个指标：投资额和经营费用。

投资额是国家进行建设时所需的费用，这是一次性的费用。在计算投资额时，既要计算用于固定资产的投资，也要计算用于流动资产的投资。投资额的节约有很大的经济意义，它意味着在不增加投资的情况下可以使建设规模扩大。经营费用是指建设方案投入生产以后制造产品时发生的费用，这种费用将在该建设单位的整个使用年限里持续发生。经营费用的降低可以近似地反映社会劳动生产率的提高。

在进行方案比较时，当许多方案中如果甲方案的上述两个指标都好，那就采用甲方案。但实际情况往往不尽如此，在确定新建或改建工业企业的规划设计的方案时，常常是一个方案产品成本较低，但基本建设投资较高，而另一个方案是基本建设投资虽然较低，但产品成本较高。在这种情况下，为了选出比较好的方案，就必须进行追加投资额和节约经营费的比较。

以投资回收期表示的追加投资额同节约经营费比较的计算公式如下：

T = K2 − K1 （年）

C1 − C2

式中 T——第 2 方案追加投资额的回收期； K1 和 K2——第 1、2 方案的投资额；

C1 和 C2——第 1、2 方案的经营费。

在有些情况下，还采用比较效果系数。比较效果系数指标是回收期指标的倒数。

E = C1 − C2 = 1

K2 − Κ 1 T

式中 E——第 2 方案的投资效果系数。

为了确定建设方案在经济上是否合理，就需要制订定额回收期（或定额效果系数）。规定各部门的定额回收期要考虑这样一些因素：该时期内国家每年积累的规模；各部门在国民经济发展中的任务；各部门生产的技术、经济特点等。

在评定投资效果时，必须从国民经济的观点出发。整个国民经济是个复杂的经济总体，某个企业或某部门的建设经常会提高各有关部门的技术经济效果，或者会引起各有关部门生产耗费的相应增加。因此，在评定投资效果时，必须尽可能反映这种经济联系，才能得出比较正确的结论。例如，在衡量建设火电站的效果时，就不仅要计算大电站的投资，而且还要计算保证电站所需燃料的煤矿的投资。在分析不同的布局方案时，不仅要比较产品的生产费用，而且还要比较产品到达消费单位所需的运费，也就是要计算国民经济成本；在缺乏现有运输线路的情况下，还要计算相应的运输业投资。在考虑建设专业化程度不同的方案时，对由于实行专业化和协作后运量增加所引起的运费的增长额也应当加以考虑。

在评定投资效果时，还要考虑时间因素。就是说，如果各方案的建设时间长短不同时，就要考虑动用得快或慢所产生的不同效果。又如，对分期建设的方案，就要考虑一部分资金由于推迟使用时间，而可能腾出来用于国民经济其他方面带来的效果等。