第四节 区域规划的类型与范围

一、区域规划的类型

区域规划是以一定地区的建设布局为研究对象。而地区是指某一地域整体的组成部分，即地域单元。区域类型是多种多样的。为了研究简便或者规划容易掌握要领，常将地域划分成若干类型。由于观察和分析地域单元的角度不同，常有不同的划分。根据我国建设具体情况，需要开展区域规划的地区，一般可分为两大类：

第一大类，按建设地区的经济地理特征来划分，一般可分为以下类型： 1**.**城市地区区域规划 主要指以大城市或特大城市为中心，包括周围若

干小城镇和郊区、县的大城市地区，如上海、北京、天津、武汉、重庆等特大城市地区；和大中小城市集聚地区的区域规划，如苏、锡、常地区，湘中

（长沙、湘潭、株洲）地区等。这类地区一般都是地理位置优越，交通方便， 综合性加工工业发达，为全国或全省的经济核心地区。规划的重点是要解决城市之间的合理分工与协作，工业布局的调整与改善，大城市市区规模的控制，中小城镇的发展与建设，基础设施的加强，区域性的环境治理与保护， 以及副食品供应基地的安排等主要问题。

1. 工矿地区区域规划 主要指在开发利用自然资源的基础上而形成和发展的地区。这类地区，在规划上要着重解决以下问题：合理开发利用自然资源，发展何种加工工业及其位置，合理解决矿区开发、工业建设与农业生产之间的矛盾、治理三废和提高环境质量的措施，以及对外交通和居民点的布置，等等。

工矿区区域规划，又可按主导工业部门再行划分：有煤炭燃料动力工业地区规划，如山西、两淮、鲁西南等煤矿地区规划；石油及石油化工工业地区规划，如大庆、胜利等油田与石油化工地区规划；冶金工业地区规划，如鞍山、攀枝花等冶金工业地区规划；森林及其加工工业地区规划，如伊春， 等等。

1. 农业地区区域规划 指农牧业基础较好，或发展潜力较大，工业以农产品加工为主的地区。例如黑龙江三江平原地区、江汉平原地区等。这类地区要解决的问题有：土地的开发和利用，交通运输网和排灌系统的建设，农机具修配站、农产品加工以及居民点的安排，农林牧的合理布局，等等。

2. 风景旅游及休疗养地区区域规划 如桂林、峨嵋山等旅游地区的区域规划。这类地区规划的重点是，山水自然风景的保护，防止工业和旅游业对环境的污染，改善交通联系，增辟新的休息与游览地，调整工农业生产布局使其为旅游业服务等。

3. 大中河流综合开发利用的流域规划 如红水河流域梯级开发水资源综合利用规划。这类规划的重点，将侧重于河流的整治，水资源的综合开发利用，对防洪、灌溉、发电、航运、渔业、旅游等经济效益进行综合论证，流域范围内其它各种资源的开发，水库淹没地区的征地和迁移，以及工农业生产和城乡居民点的合理布局等。

第二大类，基本上按我国各级行政管理的区域来划分，可划分成省区、地区和县区三级。我国五十年代进行的区域规划，不少是属于省下经济区的区域规划，如朝阳地区的区域规划等。

此外，还有按地区开发程度为标志，划分为新开发地区规划和已开发地

区规划等。

以上第一大类的划分，是以区域形成的基本因素为基础的地域单元；同时，每种类型各有其若干相同规划特点的部门，集中反映了该地域类型单元的发展，以及布局的实质和特点。特别是在没有全面开展经济区划的情况下， 为了适应某一地区经济和社会发展的需要，开展这类规划较为有利。第二大类，则是以整个地区的综合发展规划为基础，欲解决整个地区的生产力综合配置问题。由于与现行行政管理体制一致，易于实施，有较大的现实意义。但是规划涉及的各项内容往往受现行行政区的局限，最好是从大到小逐级进行。同时，应根据区域经济上的联系性，允许打破现行不合理的区界，对区域范围进行适当的调整。

本书侧重研究的类型，是以工业与城镇发展为主体的区域规划，将在以后有关章节分别述及。