□我国多层次传销应采取的措施

针对这些问题，当前迫切需做好两个工作： 1.重视直销人员的选择及训练

招收直销人员，要依据需要，确定录取条件与标准。应征者先填申请表，介绍自己的基本情况，经初步甄选后接受公司面试。面试要由有经验的专家主持，了解应征者语言能力、仪表风度、推销态度、遭遇窘境的处理方法，以及他和别人相处的情形。面试主持人应设法消除应征者的紧张情绪，问话最好，先从家庭状况或教育程度等问题开始，往往能消除应征者的紧张。在整个面试过程中，主持人与应征者须保持一种愉快而和睦的关系，推销员甄选决定后，公司应组织培训，使他们了解基本的产品知识、竞争者的情况，提高其语言表达能力，随机应变能力。训练方法主要有：①专题讲演与示范教学；②角色扮演；③考试与品评；④分组研讨等。

加强立法工作

就国际立法与市场经济惯例而言，传销是普遍允许而受法律规制与保护的。英国、马来西亚分别制订有直销法例；香港仅禁止非正当多层次传销的层压推销；奉行此种立法模式的尚有美国纽约州等；日本既立法禁止无限连锁链，又正面规范访问贩卖尤其是连锁贩卖交易；台湾制定公平交易法与多层次传销管理办法，使传销合法化，业者光明正大地发展传销，淘汰了不正当传销。

传销属于信增市场术，发展迅速异常，牵涉到群体性与集团性利益，如不及早采取立法措施予以规范，可能酿成社会不安定因素，也使传销公司、传销商、消费者的合理利益与关系得不到节约型确定，使传销业无法预测自己行为的法律评价与权威经济评价，使传销业发展盲目化、无序化。

立法规范，而不禁止或放任，已是社会与政府面临的迫在眉睫的任务。国家工商局于 1994 年 9 月 12 日发出了关于《制止多层传销中违法行为》

的通告。

通告指出，近年来，以多层次传销方式推销商品的活动在我国不断出现，某些不法分子利用其欺骗消费者，牟取暴利，他们有的鼓吹不劳而获，引诱参加者上当受骗；有的抬高商品价格，蓄意盘剥消费者；有的以推销优质产品为名，行推销假冒伪劣商品之实；有的甚至偷税漏税、走私贩私，严重扰乱了我国的经济秩序。为了遏制这些违法行为的蔓延，保护消费者的合法权益，维护我国社会主义市场经济的健康发展，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国消费者权益保护怯》及国家有关规定，发布如下通告：

坚决取缔擅自开展的多层次传销活动。
严禁党政机关工作人员从事或参加多层次传销活动。
对于利用多层次传销方式推销假冒伪劣商品或走私贩私物品的，依法从重处罚。
经营者开展多层次传销活动，有下列情形之一的，予以取缔：多层次传销活动参加者的业务主要是介绍他人参加，且收入主要来自其所介绍的新成员缴纳的入会费，或者经营者的利润主要来自参加人员的入会费的；以缴纳高额入会费或以认购商品方式变相缴纳高额入会费作为加入条件的；对多层次传销活动参加者的报酬或商品的质量、用途、产地等，作虚假或引人

误解的宣传、诱人入会的；商品价格高于合理市价，牟取暴利的；不准退货或设定苛刻的退货条件的。

各级工商行政管理机关要加强对多层次传销活动的监督管理。自本通告发布之日起，各地要结合实际开展一次清理检查工作，对以多层次传销名义从事上述违法活动的，坚决予以查处；对触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关处理，对发现有偷税漏税或者违反其他法律、法规的，积极协助有关部门进行查处。

我国的台湾省也发布了多层传销管理办法，现全文附上，供读者参考。

台湾多层次传销管理办法一九九二年二月二十八日发布

第一条本办法依公平交易法第二十三条第二项规定订定之。

第二条多层次传销之管理适用本办法之规定。本办法所称多层次传销事业，系指就多层次传销订定营运计划或规章，统筹规划传销行为之事业。本办法所称参加人，系指加入多层次传销事业之组织或计划，推广、销售商品或劳务，并得介绍他人参加者。

第三条多层次传销事业应于开始营业或实施多层次传销行为前，以书面据实载明下列事项，向中央主管机关报备：

一、传销组织或计划。

二、营运计划或规章，并应载明参加人取得佣金、奖金及其他经济利益之计算方法。

三、开始营业或实施之日。四、主要营业所所在地。

五、规范参加人权利义务之契约内容及一般交易条款。六、关于销售商品或劳务之瑕疵担保规定。

前项报备内容如有变更，应于实施前报备。多层次传销事业于本办法施行前已开始营业或实施多层次传销行为者，第一项之报备应于本办法发布后二个后内为之。中央主管机关认有必要时，得通知我层次传销事业限期补充第一项报备内容。

第四条多层次传销事业于参加人加入其传销组织或计划前，应告知下列事项，不得有虚伪、隐瞒或引人错误之表示：

一、资本额。

二、传销组织或计划。

三、营运规章及交易须知。

四、参加人应负之义务及负担。

五、参加人直接推广、销售商品或劳务可获得利益之内容；如参加人于其所介绍加入之人再为推广、销售商品或劳务时，可获得利益者，该利益之内容及取得条件。

六、商品或劳务之种类、价格、性能、品质及用途之有关事项。七、商品或劳务瑕疵担保责任之条件、内容及范围。

八、参加人退出组织或计划之条件及因退出而生之权利义务。九、其他经中央主管机关指定之事项。

多层次传销事业于参加人加入其传销组织或计划时，应与参加人缔结书

面参加契约，参加契约应包括第一项第二款至第九款事项。

第一项告知义务之履行，多层次传销事业应有参加人签名声明业经告知之文件或其他证明方法。

第一项及第三项之规定，于参加人介绍他人加入时亦适用之。第五条前条第一项第八款所定内容，应包括下列事项：

世界传销巡礼

一、参加人得自订约日起十四日内以书面通知多层次传销事业解除契约。

二、多层次传销事业应于契约解除生效后三十日内，接受参加入退货之申请，取回商品或由参加人自行送回商品，并返还参加人于契约解除时所有商品之进货价金及其他加入时给付之费用。

三、多层次传销事业依前款规定返还参加人所为之给付时，得扣除商品返还时已因可归责于参加人之事由致商品毁损减失之价值，及已因该进货而对参加人给付之奖金或报酬。前款之退货如系该事业取回者，并得扣除取回该商品所需运费。

四、参加人于第一款解约权期间经过后，得随时以书面终止契约，退出多层次传销计划或组织。

五、参加人依前款规定终止契约后三十日内，多层次传销事业应以参加人原购价格百分之九十买回参加人所持有之商品，但得扣除已因该项交易而对参加人给付之奖金或报酬，及取回商品之价值有减损时，其减损之价额。六、参加人依第一款及第四款行使解除权或终止权时，多层次传销事业

不得向参加人请求因该契约解除或终止所受之损害赔偿或违约金。

前项第二款、第三款及第五款关于商品之规定，于提供劳务者准用之。第六条多层次传销事业应于主要营业所备置书面资料，按月记载其在

境内之发展状况，包括事业整体及各层次之组织系统、参加人数、姓名及地址、销售或交易之商品或劳务种类、数量、佣金、将金或其他经济利益之给付情形及主要分布地区。

前项资料保存期限为五年。

第一项书面资料经中央主管机关同意，得以电子储存媒体资料保存之。中央主管机关得随时派员检查第一项书面资料，事业不得妨碍、拒绝或

规避。

第七条多层次传销事业不得有下列各款行为：

一、以训练、讲习、联谊、开会或其他类似之名义，要求参加人缴纳与成本显不相当之费用。

二、要求参加人缴纳或承担显属不当之保证金、违约金或其他负担。三、要求参加人购买商品之数量显非一般人短期内所能售罄，但约定于

商品转售后始支付货款者，不在此限。

四、于参加人退出时扣发其应得之利益。

五、约定参加人再给付与成本显不相当之训练费用或显属不当之其他代价，始给予更高之利益。

六、要求参加人负担其他显失公平之义务。前项规定，于参加人介绍他人加入者准用之。第八条本办法自发布日施行。