冷战与集团对峙

走向冷战

罗斯福和斯大林在雅尔塔会议时都希望美苏两国在战后能够和平合作。但随着战争日益临近结束，美苏两国政治利益的冲突逐渐取代军事上的合作，成为两国关系中的首要问题。罗斯福去世后，由副总统继任总统的杜鲁门立即决定，以美国的军事、经济实力为后盾对苏联采取强硬政策。丘吉尔坚决支持杜鲁门的政策。战争尚未结束，美苏之间的战时同盟关系就出现裂痕，并导致后来的尖锐对峙。

美苏关系的焦点是欧洲、特别是东欧问题。斯大林对东西欧采取不同的政策。在东欧，他支持各国建立共产党等左翼政党居主导地位的多党联合政府，支持这些国家的共产党逐步控制政权。在西欧，他赞同法国、意大利等国实现国内团结，支持这些国家的共产党放弃战时建立的武装组织，参加选举和以右翼政党为主的临时政府。美国则根据《关于被解放的欧洲的宣言》要求东欧各国举行“自由选举”，并以不同某些东欧国家缔结和约相要挟，还要求东欧国家实行“门户开放”，同时竭力把苏联排除在意大利和日本的战后处置工作以外。苏联在东欧问题上拒绝让步。

1946 年 2 月 9 日，斯大林在一次演说中说：第二次世界大战是“现代垄断资本主义基础上世界各种经济力量和政治力量发展的必然结果”；资本主义各国发展不平衡导致“资本主义世界分裂为两个敌对阵营并且在它们之间发生战争”，这在目前条件下还无法用和平协商的办法避免；二次大战的胜利证明苏维埃制度是有生命力的；苏联将提高工业水平以保证“不会发生任何意外事件”。①这篇演说遭到西方的猛烈攻击，某些美国政治家称其为“第三次世界大战的宣战书”。斯大林后来一再表示不相信存在着第三次世界大战的实际危险，认为谈论新的世界大战的人是企图以此达到某种政治目的。

月 22 日，美国驻苏使馆代办乔治·凯南（1904—）向美国国务院发回一份长达数千字的电报。凯南认为：苏联对世界事务的观点根源于俄国传统的、本能的不安全感；它将持久、谨慎地在毗邻地区扩大势力范围，并以各种方式向西方渗透；美国必须视其为对手而不是伙伴；对付苏联的扩张和渗透是美国面临的最巨大的外交任务。他指出，苏联的力量弱于西方世界，对武力的逻辑高度敏感，其政策是很灵活的，不从事冒险活动。因而美国可以有信心地推行一项长期、耐心、坚定的遏制苏联扩张的政策。这项政策要求西方明确表示随时准备使用武力，而很少需要实际使用武力。他还主张改进西方的宣传计划，努力增强西方的经济活力和思想活力。凯南的电报在美国政府内部得到广泛赞许。 1947 年他将电报中的观点写成题为《苏联行为探源》的文章公开发表。根据他的理论制定的遏制政策后来成为美国历届政府对外政策的基本方针之一。
月 5 日，英国前首相丘吉尔在杜鲁门陪同下到美国密苏里州的富尔敦发表演说。他认为，欧洲已经罩上了阴影，“从波罗的海的斯德丁②到亚得里亚海边的的里雅斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来”。“铁幕”后面的国家无一不处在苏联的势力范围之内，受到苏联的高压控制。他说：“我不相信苏俄希望战争。他们所希望的是得到战争的果实，以及他们的权力和主义的无限扩张。”因此，“高踞于世界权力的顶峰”的美国和英帝国应结成特殊关系，从而使英语民族联合起来在为时未晚时采取措施“永久制止战争”。富尔敦演说被认为是走向冷战的重要标志。斯大林随即发表谈话，称这一演说是“危险的行动”。他指责丘吉尔“站在战争挑拨者的立场上”，好像向非英语民族发出“某种

① 《斯大林文选》下册，人民出版社 1962 年版，第 441—454 页。

② 即波兰城市什切青。

类似最后通牒的东西”。①

此后一年间，美苏两国在许多问题上发生争执，两国关系不断恶化，合作气氛荡然无存。

伊朗问题。二战期间苏、英、美军队先后进入伊朗。战后英、美公司在伊获得石油开采权，苏联也希望获得开采权。1946 年 3 月，美、英指责苏联未按时从伊撤军。4 月苏伊达成协议，伊允诺在苏撤军后成立伊苏联合石油公司。后来，伊朗在美国鼓动下由议会否决这项协议。伊朗成为美国的势力范围，苏联对此强烈不满。

贷款问题。美苏在二战后期即开始讨论美向苏提供 10 亿美元重建贷款。1946 年初，美国提出以贷款换取苏联在东欧问题上让步并参加美国控制的世界银行和国际货币基金组织。不久，有关谈判不欢而散。

原子弹问题。战后初期美国是唯一拥有原子弹的国家。1946 年 7 月美国提出，在苏联放弃研制原子弹并接受相应的国际核查以后，美国再放弃对原子弹的垄断。苏联拒绝接受这项建议。

黑海海峡问题。黑海海峡是黑海通向爱琴海、地中海的唯一通道。1936 年“蒙特勒公约”规定，战时土耳其有权拒绝交战国军舰和敌对国商船通过海峡。这使苏联海军无法自由通过海峡。由于二战时土曾让德国军舰通过海峡进入黑海对苏联作战，波茨坦会议同意修改海峡管理制度。战后，美国转而拒绝对海峡实行国际控制。

此外，到 1946 年夏，四大国已放弃尽快统一德国的想法，开始分别

经营各自的占领区。同年 6 月，美国调停中国国民党与共产党关系的努力陷入僵局，中国内战再起。

1947 年 3 月美国公开宣布遏制苏联的政策。事情的直接起因是希腊内战。希腊在二战时曾被意、德占领，政府流亡国外，共产党等左翼力量领导的抵抗运动控制了大部分国土。 1944 年 9 月英国迫使抵抗运动

承认流亡政府，政府则将军事指挥权委托给英国将军。 10 月，英国在

苏联赞同下派军队进入希腊，随即镇压左翼力量起义。 1946 年秋左翼力量发动反对英国扶植的君主政体的武装斗争。这使西方把希腊看成维护其势力范围斗争的前沿。1947 年 2 月 21 日英国通知美国，它已无力向希腊以及土耳其提供军事和经济援助。衰弱不堪的英国不得不把在东地中海的传统势力范围拱手让给美国。这是美国求之不得的。3 月 12 日杜鲁门在国会发表演说，要求向希、土提供援助，声称援助是为了抵制“极权政体”对希、土的侵犯行为。后来美国更深入地介入希腊内战，导致保王党在几年后获胜。杜鲁门还宣布，美国的政策必须支持各国自由人民抵制少数武装集团或外来压力的征服企图，在任何地方直接或间接威胁和平都与美国的安全有关。这就超出了希腊问题的范围。从此，遏制苏联成为美国对外政策的主要目标，美国对世界各国的政策、包括对各国内部变革的态度都以此为转移。这项政策后来被称为“杜鲁门主义”。它的形成是冷战开始的主要标志。