基本政治倾向与重大事件

80 年代西方各国在政治上明显地趋向保守。由于严峻的经济形势，

许多国家在 70 年代末或 80 年代初更换了政府，建立了以保守政党为主

的政府。在主要西方国家中，英国保守党在 1979 年取代了工党，美国共

和党在 1981 年取代了民主党，联邦德国基督教民主联盟和基督教社会联

盟在 1982 年取代了社会民主党。新上台政党都分别执政十余年，有利于实现内外政策的长期稳定。法国的情况有所不同。1981 年社会党人密特朗当选总统，随后社会党组成政府，80 年代中期保守政党再次执政，政策趋向保守。意大利在 80 年代中期由社会党人克拉克西担任总理，但天主教民主党仍是第一大党，并在政府中发挥重要作用。其他西欧国家也多由保守政党执政。在此背景下，西方国家的对外政策趋于强硬，在东西方关系上加强了对抗的姿态，在南北关系上减少了对话；在国内经济

方面，普遍减少政府对经济的直接干预，采取严厉的紧缩政策，社会福利受到较严格的限制，私营经济部门的发展受到鼓励。

美国。里根政府执政后着力通过刺激私人投资促进生产的增长，主要政策措施包括：大幅度降低个人和企业缴纳的所得税税率，以提高企业的投资能力；减少政府对经济的干预，加强劳动和商品市场上的竞争；严格控制货币供应量，使其与经济增长相适应；通过削减社会福利支出减缓政府预算支出的增长速度，以求达到预算平衡。这些主张被称为“里根经济学”。通过实施上述政策，出现了一批主要从事高科技产业和第三产业、能更有效地对市场变化作出反应的中小企业，美国经济的总体竞争能力逐步有所增强；长期具有重大影响的工会受到较多限制，力量有所削弱；社会福利有所缩减，低收入阶层的经济状况有所恶化；通货膨胀率迅速下降，但财政赤字未能得到有效控制，对外贸易长期出现巨额逆差。随着经济的稳定增长，80 年代的美国社会比较平稳，但吸毒、艾滋病蔓延、犯罪等社会问题日趋严重。

所谓“伊朗门事件”在美国国内产生较大影响。美国政府曾公开宣布不向伊朗出售武器。为换取伊朗促成被扣押在黎巴嫩的美国人质获释，里根政府在 1985 年到 1986 年通过以色列向伊朗出售武器，还派遣前总统国家安全事务助理前往伊朗，出售武器所得部分款项被秘密转交给尼加拉瓜反政府武装。1986 年 11 月该项交易被揭露，里根被迫承认犯了错误。国会和有关机构认为该交易违反有关法律。包括里根在内的有关人员受到调查，前后两任总统国家安全事务助理被判有罪。

英国。撒切尔任首相近八年半，是 150 年来连续任职最久的首相。她在任期间，改变了战后历届政府奉行的两党大体一致的国内政策，使英国社会经济状况发生变化。面对严重的经济衰退和通货膨胀，撒切尔政府实行严厉的货币主义政策，逐步降低货币供应量，提高银行利率，使英国较早出现经济回升，通货膨胀率大幅度降低。撒切尔认为，政府对经济干预过多是英国经济失去活力（即所谓“英国病”）的主要原因，因而采取大幅度降低所得税税率、取消物价管制等措施，鼓励自由竞争和发挥市场调节的作用；并将大约 1/3 的国有企业和大批公共住宅转为私人所有，使原来管理不善的国有企业重新赢利，还显著改善了财政状况。撒切尔政府推行的紧缩和私有化遭到工会的强烈反对，80 年代中期煤矿工人和印刷工人先后举行长期的大规模罢工，撒切尔拒绝让步并通过法律手段瓦解罢工，使工会的影响显著下降。这些变革被称为“撒切尔革命”。通过这些变革，英国经济的活力增强，80 年代中后期的发展速度明显高于法国和联邦德国。80 年代末通货膨胀再起，进一步的税制改革遭到普遍反对，一些保守党重要成员对撒切尔的不满增加，撒切尔被迫在 1990 年 11 月辞职，梅杰继任首相。

撒切尔与里根政策相近，关系密切。撒切尔在任期间，英美特殊关系得到恢复和发展，在欧洲问题上采取不同于法、德的政策。1982 年初英国和阿根廷有关南大西洋上马尔维纳斯群岛（英国称福克兰群岛）主权的争端激化，4 月初阿根廷军队进占该群岛，英国随即派遣数万人的舰队远征马岛，6 月 20 日占领整个群岛。这是 1956 年出兵苏伊士运河以来英国首次在国外大规模使用军事力量。

法国。由于社会党人执政，法国在 80 年代前期采取了与大多数西方

国家不同的国内政策，密持朗执政之初主张推行比北欧社会民主党更激进的“法国式的社会主义”，主要政策措施包括：大力推行国有化，将一些重要工业集团和银行收归国有，使法国成为国有化程度最高的西方国家，并使职工代表参与国有企业管理；实行社会改革，对高收入阶层征收“巨富税”，增加社会福利项目；进行行政体制改革，将中央的部分权力下放到地方。这些改革是在经济衰退和通货膨胀严重的情况下进行的，实行一年后便陷入困境，不得不停止改革，转而采取紧缩政策。1984 年 7 月，曾与社会党联合执政的共产党退出政府。1986 年 3 月，社会党在大选中失去议会多数，传统的右翼政党执政，保卫共和联盟领导人希拉克任总理，出现了左翼总统和右翼政府共处的局面。按宪法规定，国内经济政策主要由政府掌管。希拉克政府在任期间继续实行紧缩，降低税率，促进投资，并转而推行私有化，经济状况明显好转。1988 年密特朗完全放弃“法国式的社会主义”，再次当选总统，社会党重获议会多数，党内非主流派罗卡尔出任总理，仍坚持紧缩政策，控制公共和社会福利开支，减少国家对经济的干预，扩大市场机制的作用，继续执行前政府的私有化计划。1986 年以后，极右翼政党国民阵线进入国民议会，成为战后西欧最早通过选举获得一定数量议席的极右组织。

在其他主要西方国家。联邦德国在联盟党和自民党联合执政下政局长期稳定。日本仍由自由民主党执政，政府更迭频繁，但政策基本稳定， 80 年代中期中曾根康弘担任首相多年。意大利由天民党、社会党等联合执政，社会党人克拉克西任总理期间经济发展较快，国民生产总值超过英国。西班牙等社会党执政的国家也未采取激进的社会变革，而是着重稳定经济，促进经济增长。