东欧剧变与苏联解体

在民主化和公开性的道路上

戈尔巴乔夫就任苏共中央总书记后不久，在 1985 年 4 月苏共中央全会上开始了变革的进程。他最初提出的主要目标，是通过改进管理和经济机制，结束多年的停滞，加速社会经济发展。为了启动和推进变革，戈尔巴乔夫在 1985 年大规模更换苏共中央、苏联政府以及各地方、各部门的领导干部，实现了拖延已久的领导层自然更替。

1986 年 2 月举行苏共第二十七次代表大会。戈尔巴乔夫在会上重申加速社会经济发展的战略和在计划经济的范围内改造经济机制。在政治方面，他提出了两个后来产生广泛影响的目标，即：“进一步民主化” 和“扩大公开性”。戈尔巴乔夫认为，要充分发挥社会主义的潜力并加速社会经济发展就必须进一步加强民主和自治，让每一个人参与国家事务；为此必须扩大公开性，把一切置于公开的监督和注视之下。他宣布，苏共将为此采取具体措施。苏共和社会各界对戈尔巴乔夫的主张反应热烈，社会气氛日趋活跃，各种现实的和历史的问题开始被提出来公开讨论。

然而，在此后一段时间内，由于经济改革方案尚在制订过程中，在经济改革方面尚未采取有实际意义的步骤，过去造成的严重经济状况尚未得到改善，增长速度下降的趋势仍在继续。戈尔巴乔夫由此担心改革可能被延误甚至中止。1987 年初他宣布将在政治民主化方面采取更多的措施，包括对苏共和国家的选举制度进行重大变革。他试图利用社会各界对变革的期盼，通过民主化和公开性将他们动员起来，克服来自苏共党内的阻力，促进经济改革；并认为建立稳定的民主制度是社会主义恢复活力的关键所在，也是改变苏联在东西方关系中的被动地位的关键所在。同年 6 月苏共中央通过《关于根本改革经济管理的任务》的决议，

决定从 1988 年起全面推行新经济管理体制，企业实行完全经济核算，并实现自我补偿、自筹资金和自我管理。

就在这一年，苏联国内和苏共党内对变革的方向发生日益尖锐和公开的分歧。社会上成立大量独立的政治团体，一些人对苏联的诸多历史问题以及社会主义制度和苏共的地位提出疑问，苏共党内的一些人则对扩大公开性的后果表示担扰。10 月，主张实行激进的政治变革的苏共中央政治局候补委员、莫斯科市委第一书记叶利钦被解除职务，标志着苏共内部分歧公开化。

1988 年 3 月戈尔巴乔夫出访期间，一家报纸发表一位女教师的文章，指责一些势力滥用公开性鼓吹非社会主义的多元化。戈尔巴乔夫认为这是受苏共领导层内反改革势力指使所为，回国后以辞职相要挟，使苏共领导层支持他进一步加速民主化。6 月底举行苏共第十九次代表会议，戈尔巴乔夫提出根本改革政治体制，内容包括：全面充实人权；设立多数代表由直接选举产生的苏联人民代表大会，作为国家最高权力机关；大规模下放权力，实行分散管理；解决民族关系问题；全面加强法制；使社会团体更加活跃；恢复党内民主；使苏共和国家权力机关的职能分开。经过激烈的公开争论，代表会议通过了有关政治体制改革的一

系列决议。这次代表会议对苏联以后的政治进程产生深远影响。会后不久，戈尔巴乔夫取代葛罗米柯担任最高苏维埃主席团主席。1989 年 5 月召开第一届人民代表大会，戈尔巴乔夫当选最高苏维埃主席，标志着苏联最高权力的重心开始从苏共中央转向国家权力机关，苏共的政治地位和作用开始下降。

1988 年苏共代表会议以后，苏联国内形势发生重大变化。在经济上，经济体制改革未能达到戈尔巴乔夫预期的效果，经济出现下滑，农业减产，通货膨胀严重，国家财政出现巨大的收支差额。由于生活水平下降，煤矿工人等举行大规模罢工。在政治上，各种政治团体数量急剧增加，政治集会不断。在 1989 年初的人民代表选举中，一批苏共推荐的候选人落选，叶利钦以较大的优势当选，标志着他在政治上复出。各民族之间的冲突尖锐化。1988 年，亚美尼亚人居多数的阿塞拜疆加盟共和国纳戈尔诺-卡拉巴赫自治州要求划归亚美尼亚加盟共和国，最终导致阿塞拜疆和亚美尼亚发生长期武装冲突。在其他共和国也发生民族骚乱，导致大量人员伤亡，苏军曾前往一些地区平息骚乱。波罗的海沿岸的立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚出现要求脱离苏联的独立运动，1989 年 8 月 23 日发

生百万人参加的抗议活动，随后开始采取脱离苏联的具体步骤。到 1989 年，戈尔巴乔夫已无法保持社会稳定并按计划推行已宣布的改革。戈尔巴乔夫认为：改革是一场和平的革命；尽管出现了复杂的紧张局势，但已别无选择，出路在于进一步的改革；苏共也应通过加速自身更新争取主动权。

1988 年到 1989 年苏联暴露出来的诸多问题，都是在以往的历史时期形成的，有些问题的根源可以追溯到几十年乃至上百年以前。戈尔巴乔夫急切地希望通过改革在短时间内解决所有问题。他试图造成一种局势，使他可以无阻碍地推行他所希望的变革，进而使苏联社会和苏共重新具有活力；但诸多问题的同时暴露使实际出现的局势超出他的预料；他试图通过加速变革控制局势，却加剧了局势的动荡，最终不得不跟随着局势走上一条将导致严重后果的道路。