坚持独立自主的对外政策

1982 年前后，中国在对外政策方面逐步进行了调整和充实。经过从

70 年代后期到 80 年代初的长期观察，中国对国际形势的发展变化作出新的判断。中国认为，全世界维护和平的力量进一步发展，和平的因素超过了战争因素的增长，有可能在较长时间内不发生大规模的世界战争，因而不再注重强调战争的危险性。根据这个判断，中国从 80 年代中期起主动大规模裁减军队。中国对发展问题也有了新的认识。中国认为，当代任何一个国家都不可能生产出自己需要的一切产品，不可能拥有发展本国经济所需要的全部资源和所有先进技术，经济技术发展要求各国之间加强经济往来，因而纠正了片面强调自力更生的观念。根据这个新的认识，中国采取了对外开放政策。由此出发，中国认为，和平问题和发展问题是当今世界带有全球性的重大问题。这是中国调整对外政策的出发点。

1982 年中共第十二次全国代表大会再次确认经济建设是国家各项任务的核心。邓小平指出这是解决国际国内问题的基础。这标示了对外政策调整的方向，即通过维护世界和平、发展与各国的友好合作和促进世界经济繁荣，争取有利于国内改革开放和现代化建设的和平的国际环境。

经过调整的独立自主的对外政策具有以下显著特点，首先，更好地体现独立自主。中国在 80 年代初明确宣布：不同任何一个超级大国结盟或建立战略关系，不联合一家去反对另一家；在国际事务中根据事情本身的是非曲直和中国人民及世界人民的根本利益来决定自己的立场。中国之所以不结盟，一方面是由于结盟会在某种程度上受制于人；一方面是由于中国意识到自己的责任和份量，同任何一个超级大国结盟都可能影响世界战略力量平衡，不利于国际局势的稳定。其次，坚持把和平共处五项原则作为处理同一切国家关系的基本准则；主张国家不分大小、强弱、意识形态的异同，都应一律平等，互相尊重，友好相处与合作；强调各国的事情应由各国人民自己作主，别国无权干涉。第三，坚持把加强同发展中国家的团结与合作作为对外政策的基本立足点，坚持永远不称霸。此外，中国还把对外开放政策正式确定为一项基本国策。

在 80 年代，中国根据独立自主的对外政策全面发展与世界各国的友

好合作关系。1982 年中美达成八·一七公报后，赵紫阳和里根在 1984 年实现互访，两国关系平稳发展。台湾问题依然是两国关系中的主要障碍。中国同大多数发展中国家的关系进一步发展，同一些国家建立或改善了关系，并致力于探索开展双边合作的新途径。中日之间各种形式的友好交往日益增加，加深了相互了解，扩大了各个领域的合作。中国同西欧和其他西方发达国家的双边关系都有较大的发展，各方面的交往日趋活跃。中国还积极参与联合国和其他国际组织的活动，促进南北对话和南南合作，更加积极地参加联合国范围内的国际裁军谈判。由于实行对外开放，对外贸易额大幅度增长，对外经济、技术合作和文化交流显著增加。

根据独立自主的对外政策，中国同苏联、东欧各国、印度、越南的关系得到恢复和发展。

1982 年到 1985 年三位苏联最高领导人相继去世，中国都派出高级代表团赴苏联参加葬礼。1984 年以后，两国高层接触增加。实现了副总理级的访问和外长会晤；贸易额迅速增长，经济、技术合作有所发展。中国认为，苏联支持越南入侵柬埔寨、在中苏边境和蒙古驻扎重兵、占领阿富汗，严重威胁中国的安全，是中苏关系正常化的三大障碍。1985 年10 月邓小平送口信给戈尔巴乔夫，表示如能达成谅解，让越南从柬埔寨撤军，愿亲往莫斯科举行会见。1986 年 7 月戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克发表讲话，表示愿意同中国认真讨论建立睦邻关系的问题。9 月邓小平敦促戈尔巴乔夫在消除障碍方面走出扎实的步子。此后几年，随着国际局势的变化和三大障碍接近消除，中苏关系正常化进程取得实质进展。1989 年 5 月戈尔巴乔夫访华，与邓小平、赵紫阳等会晤，标志着中苏两国和中共与苏共关系的完全正常化，双方声明将在国与国之间关系的普遍原则基础上发展相互关系。

从 1983 年起，随着中苏关系的改善，中国同民主德国、波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、保加利亚五国的接触日益增多，相互关系得到改善和发展。1986 年秋，民主德国和波兰最高领导人访华，后来其他三国最高领导人也相继访华，1987 年 6 月赵紫阳访问上述五国。这标志着中国同这些国家的关系进入了一个新的时期。中国同阿尔巴尼亚的贸易关系也得到恢复，同南斯拉夫和罗马尼亚继续保持友好关系。

中国和印度自 80 年代初起举行官员会谈，两国经贸关系有所发展，但边界问题长期未能解决。1988 年底印度总理拉·甘地（1944—1991）访问中国，双方同意在和平共处五项原则基础上恢复、改善和发展两国关系，通过和平友好方式协商解决边界问题。

主要是由于越南入侵柬埔寨，中越关系在 80 年代长期紧张。两国在陆地边界、北部湾海域划界、西沙群岛和南沙群岛归属等问题上存在争端。1979 年初中国在中越边境进行自卫还击作战以后，两国陆地边界上的军事冲突持续多年。1988 年 3 月两国海军在南沙群岛海域发生冲突。80 年代后期越南谋求政治解决柬埔寨问题，中越关系趋向和解，在边境地区的人员和经贸往来增多。1989 年越南从柬埔寨撤军。1991 年 11 月越共中央总书记杜梅和越南部长会议主席武文杰访华，两国领导人认为中越关系已经实现正常化。此后两国关系进一步发展，但两国边界问题尚未解决，北部湾海域和南海诸岛等问题仍长期存在。