苏联的停滞与领导层更替

从 70 年代后期起，苏联的经济发展速度明显下降，经济方面的困难

日益增多，到 80 年代初趋于停滞。政治上也逐渐僵化，对内对外政策失去活力，各方面累积的问题增多。

从勃列日涅夫执政到 70 年代中期，苏联经济曾以较快的速度发展，石油、钢、煤炭等重要工业产品的产量超过美国。这些成就在一定程度上掩盖了苏联经济存在的严重问题。首先，苏联的总体经济实力仍远远落后于美国。经济总量不足美国的 2/3；除少数国防工业以外，绝大多数工业的技术水平低于西方，新兴工业部门发展较晚，与西方的差距更大；经济效益普遍较低，浪费十分严重。其次，苏联经济在总体上仍是粗放经营，经济增长严重依赖资源和劳动力的投入。随着老的资源基地逐渐枯竭，资源短缺严重制约经济发展，还不得不付出高昂代价到自然条件恶劣的东部地区开发新资源。劳动力也严重的缺乏。这表明，尽管苏联拥有先进的科学技术，却缺乏使其转化为生产能力进而形成强大经济实力的有效机制。最后，苏联在经济政策上长期注重与国防工业有关的重工业，农业与轻工业投入不足，发展缓慢，造成市场供应日益困难。这些问题使苏联经济由增长走向停滞，以至逐渐滑向严重危机的边缘。苏联与美国的经济差距也由缩小转向扩大。勃列日涅夫注意到经济中的某些问题，在 70 年代提出发展集约化经济、改进工业管理、改进计划体制等，但这不足以解决长期形成的严重问题，未能扭转走向停滞的趋势。

勃列日涅夫时期苏联极端注重与美国的军备竞赛。70 年代初实现苏美战略武器数量均衡乃至具有某些优势后，勃列日涅夫曾试图通过缓和换取西方更大程度的经济技术合作，但未能完全如愿。美国仍对美苏贸易施加种种限制，军备竞赛仍在继续，苏联不得不以远远落后于美国的经济实力同美国较量。这使苏联的军费开支在国民生产总值中所占比例远高于美国，不能把更多的资金和资源用于发展经济。苏联军事力量迅速增强，以及 70 年代中期美国在越南战争中失败和国内发生水门事件，还使苏联领导层在一定程度上错误估计美苏力量对比，改变长期取守势的对外政策，在亚洲、非洲等地采取积极扩大影响和势力范围的姿态。这不仅使东西方关系日趋恶化、军备竞赛加剧、与西方的经济往来受到进一步影响，还不得不为维持一些并不稳固的亲苏政权而提供大量经济和军事援助，甚至在阿富汗陷入越南战争式的困境，从而给本已十分困难的经济增加了难以承受的沉重负担。所以，同美国进行长期的、超出国力的军备竞赛以及 70 年代奉行的扩张主义政策，也是苏联经济在 80 年代初陷入困难处境的重要原因。

勃列日涅夫执政后长期注重维持领导层的稳定。到 70 年代后期，苏

共中央和苏联政府的主要领导人都已超过 70 岁，勃列日涅夫本人和长期

担任部长会议主席的柯西金都已 75 岁左右，并且体弱多病。年迈体弱的领导人长期执政使内外政策逐渐失去活力，难以随着情况的变化而及时调整，内政外交等各方面的问题愈积愈多。自 70 年代初起，勃列日涅夫不断加强个人的权力，70 年代后期着力选拔与其关系密切的人进入领导层，而这些人往往与其年龄相差无几，使日益紧迫的领导层更替继续延误。此外，在勃列日涅夫执政后期，苏共党内的官僚主义、任人唯亲、弄虚作假、贪污受贿等现象有所滋长，整个社会趋向消极、沉闷。

1982 年 11 月，76 岁的勃列日涅夫去世。长期担任国家安全委员会

主席的安德罗波夫继任苏共中央总书记。他已 68 岁，身体虚弱，上任 8 个月就住进医院。安德罗波夫注意到苏联存在着严重问题，积极采取措施推动经济发展。他针对社会消极、涣散的情况，整顿劳动纪律，撤换工作不称职的干部，惩治贪污受贿；在工业方面，开始进行减少计划指标、扩大企业自主权的试点，着手研究进一步的经济改革；在农村，推行作业队组和家庭承包制，提高农产品价格。1983 年工农业生产恢复增长。他在任时还开始选拔较年轻的干部进入领导层。1984 年 2 月安德罗波夫去世，在任 15 个月。他未能制订出完整的新政策，却开始了变革的进程。

已经 73 岁、体弱多病的契尔年科继安德罗波夫之后担任苏共中央总书记。他长期深受勃列日涅夫信任，上任后继续推行既定的内外政策，刚刚开始的变革又趋停顿。契尔年科上任不久便患重病，1985 年 3 月去世，在任 13 个月。

从勃列日涅夫在任后期到契尔年科去世的几年间，连续三位最高领导人因病不能有效地主持工作，使政策与现实之间的距离进一步扩大，迫切需要的变革一再延迟，各方面的问题日益严重。在这几年间，年迈的部长会议主席吉洪诺夫、自1957 年起就担任外交部长的葛罗米柯（1909

—1989）、国防部长乌斯季诺夫等人对维持政策的稳定和连续发挥了重要作用。

1985 年 3 月，54 岁的戈尔巴乔夫（1931— ）当选苏共中央总书记。在他上任后几个月里，56 岁的雷日科夫接替 80 岁的吉洪诺夫任部长会议主席，65 岁的利加乔夫任主要的苏共中央书记，57 岁的谢瓦尔德纳泽接替 76 岁的葛罗米柯任外交部长，率先提名戈尔巴乔夫出任总书记的葛罗米柯任最高苏维埃主席团主席，各地方和部门的负责人也被大批更换，从而实现了拖延已久的领导层更替。在 1985 年 4 月召开的苏共中央全会上，戈尔巴乔夫提出加速社会经济发展和改进管理与经济机制，开始了大规模变革的进程。