“百年战争”前的法兰西

987 年，大领主们公推巴黎伯爵胡·卡佩（987—996）为王，开始了卡

佩王朝的统治。当时，法国还处于封建割据状态，有 60 多个大领主在铸造货币，诺曼底公国、安茹伯公国、佛兰德尔伯国、勃艮第公国、阿奎丹公国、土鲁斯伯国等大领地，更是享有各种封建特权，领地内的司法、行政等事务国王也不得干预。在全国范围内形成唯一的政治权威，已是时代对政治提出的新的要求。卡佩虽然还没有能力控制封建王公，维护他的有限领土——环绕巴黎及奥尔良周围的法兰西区——的治安，但通过让领主们选他们的儿子作他的辅佐，并废除王位的选举而代之以世袭制，使王位始终掌握在卡佩家族的手里。

腓力一世（1060—1108）开始致力于巩固腓力家族对于法兰西区的统治。路易六世（1108—1137）以武力压服了领地内不驯服的贵族，并通过颁

发特许状，支持教会和其他贵族土地上的城市公社，开始把卡佩王朝的利益与市民等级的利益结合起来，从而使王权的加强顺应了和平、安定，发展商

业的时代潮流。他还干预领地之外的事务，制止了英王亨利一世在诺曼底的扩张；在行政方面，设置“御前会议”。会议由国王召集，吸收王室成员、宫廷显贵和国王封臣参加，并任用无受封身分但有能力的教士、市民等级的人员参加，其中最著名的是出身卑微的教士、后为圣丹尼尔斯皇家修道院院长的休泽。会议兼有咨询、立法和司法的功能。

路易七世（1137—1180）参加了第二次十字军东征。其子腓力二世（1180

—1223）摧毁了安哲文领地结构，建立了对诺曼底、安茹及其领地的统治， 王室领地扩大了三倍，使卡佩王朝的国势超过了德意志王和英国，成为 13 世纪基督教世界的大国，从而获得了“奥古斯都”的称号。在王室领地上， 以接受薪俸的职业“行政官”取代了已封建化了的“教长”。随着国王领地的扩张，王室行政机构也随之扩大，由此为全国性的行政体制奠定了基础。并有计划地实行了王室财政制度化，系统征收关税、过境税和萨拉丁什一税

（1188 年），逐步加强了法兰西的王权。

路易九世（1226—1270）建立了皇家巡回视察制度，由视察官员汇报地方疾苦，协助监督遏制有野心的地方官吏。废除封建服役制度，建立募兵制， 初步建立起国家常备军。他改革司法制度，规定王室法庭为最高法庭，对领主法庭的判决有复审权，一切重大案件只能由王室法庭审理。他是第一个以其独有权力为全国颁布“法令”的国王，以法令禁止私战和携带武器，禁止用私斗法作为王室司法程序的组成部分，同时将王室铸币权扩大到全境。这些措施有力地削弱了地方封建势力，扩大了国王的权力。

腓力四世（1285—1314）推行强硬的反封建政策，进一步扩张王权，从而与教皇权力发生冲突。为争取全国力量的支持，首次召开了有高级僧侣、贵族和市民三个等级代表参加的三级会议。