（2）奈良和平安时期（710—1192）

710 年，日本迁都平城京（奈良），开始了奈良时期（710—794）。天皇信奉佛教，但治国以儒学为本，以忠、孝、礼、义为社会行为的准

则。设立专门教育机构，招收贵族官宦子弟，学习《论语》、《孝经》、《周礼》、《左传》等，考试后授予官职。

班田制使农民都有土地可耕种，一定程度上稳定了小农经济。除去交纳租调以外，口分田的收成可使一家人勉强生活下去。但是，地方杂徭过重， 明确规定不超过 60 天，却往往要超过；兵役过繁，国家每年要征调 1/4—1/3 的青壮年应役。这些都影响了被征者家庭土地的耕种。全国大多数的农民生活贫困不堪。遇到急需，借贷利息高达 50％—100％，农民往往无力偿还， 被迫以身抵债，沦为依附农民。许多农民不堪赋税徭役之苦，或伪造户籍， 报男为女，报成年为老幼；或逃亡山林；或依附于地方豪强。没有了严格的户籍制的支持，班田制也难以为继。先由一班 6 年改为一班 12 年，后又改为

20 年以至 50 年，至 9 世纪末年，政府已无法得到租庸调的收入，班田制崩溃。

794 年，日本首都迁至平安（今京都），日本进入平安时期。

① 租：每段稻两束两把（每束稻得米 5 升）；庸：每人每年 15 日；调：交纳土特产品，也可每户交纳绢

或布 1 丈 2 尺。

在班田制崩坏的同时，一种贵族的私有土地制度——庄园制兴起了。还在奈良时期，政府为了鼓励垦荒，制定了三世一身法，开生荒者可传三世后交公；开熟荒者可占一世，死后交公。743 年，又规定垦荒之田永作私有， 不再收回。于是，贵族利用依附农民大量垦荒，贵族的私有土地发展起来。至平安时期，庄园制基本形成。

庄园由庄园主派遣的庄司管理。庄园土地由称为庄民的依附农民耕种。庄民可使用庄园的山林水源，每年交纳收成的 1/3 给庄主，还要承担庄园中的各种劳役。庄园附有各种手工业者，在经济上可自给自足。

至 9 世纪中叶，许多有权势的庄园获得“不输不入权”，不向国家交纳赋税，政府官吏也不得随意进入庄园。庄园成为割据一方的封建势力。为了获得封建特权，小庄园主纷纷把自己的庄园“寄进”王族权贵的门下，自己充当庄司。庄司之上为领家，领家之上为本所，形成封建等级体系。

庄园制取代了土地国有制，结成主从封建等级关系的贵族豪强势力强大起来，中央和皇族权力随之衰落。平安时期末年，大贵族专擅朝政，随意废立天皇。大化改新确立的中央集权的政治制度崩溃了。