（3）镰仓、室町幕府的统治（1192—1573）

在庄园制的基础上，逐渐形成了日本特有的封建制度：幕府体制。

随着班田制的瓦解，征兵制无法继续，开始实行募兵制度。贵族庄园主为保护庄园，扩大势力，建立起自己的武装，形成封建依附关系与血缘关系相结合的武士集团。武士取代募兵成为日本的主要军事力量。11 世纪，以源氏家族为首的关东集团和以平氏家族为首的关西集团相互征战，争夺中央政府的权力。1185 年，关东集团获得最后胜利，控制了中央政权。1192 年，源氏家族的首领源赖朝在镰仓建立幕府（1192—1333），名义上仍尊重天皇统治，源赖朝只自封“征夷大将军”。

镰仓幕府的统治仍以儒家思想为本。强调忠、信，以此作为维系统治集团的基本原则。武士向将军呈献名簿，宣誓效忠，与将军结成主从关系，成为“御家人”。御家人对将军要忠，将军对御家人要信。将军保护成为御家人的土地所有权，或重新赐予御家人以土地。作为御家人的武士则向将军交纳贡赋，为将军服军役。1232 年，镰仓幕府颁布“贞永贰目”，共 51 条， 规定各级武士的权利、义务、职权范围、贡赋规则以及诉讼、继承等，为武士行为规范的基本法典。以后，贞永贰目的作用范围逐渐扩大到全国，成为取代过去中央集权制度下诸种法律的全国性的根本法典。

幕府建立了与天皇政权平行的政权机构。将军以下辅政的“执权”，由权臣北条氏世袭；另设以政所管理行政，设侍所统领军队，设问注所主持司法。这些官吏多为世袭，由固定的几家武士担任。在地方，设“守护”掌管地方行政，统领日本各国的武士，管理公共事务，维护社会秩序。守护之职亦为世袭，有的著名武士可同时担任几个国家的守护。将军还派武士担任“地头”，管理各地庄园。

镰仓幕府末年，将军与御家人之间的关系出现裂痕。大量中、小御家人不能承担对将军的贡赋和军役。幕府的基础大为削弱。天皇联合不满幕府的武士，起兵讨伐镰仓幕府。1333 年，幕府的重要将领足利尊氏投降天皇，将军北条高时自杀，镰仓幕府灭亡。天皇重新当政。

1335 年，足利尊氏起兵进攻京都，次年占领京都，废除后醍醐天皇，另立新天皇，自封征夷大将军，在京都建立幕府。因将军衙门位于室町街，故

称室町幕府。

被废除的后醍醐天皇逃到吉野，另立朝廷。形成南北朝对峙局面，1392 年，室町幕府消灭吉野政权，南北重归统一。

室町幕府仿镰仓幕府旧制，派遣同宗武士担任地方各国的守护，并赋予他们更大的权力。守护控制各地庄园和地方政府的权力，拥有大量土地，称为守护大名。15 世纪，各地的守护大名已独霸一方，将军的权力仅限于自己的直辖领地。室町幕府成为以将军为首的守护大名的松散联盟。

15 世纪中叶，各地守护大名开始相互攻伐，争相扩充自己的势力。 1467

年（庆仁元年），围绕将军的继承问题，细川氏纠集 24 国武士，山名氏纠集

20 国武士，双方交战持续 11 年始有结果。但是，各地守护大名之间的相互混战持续近百年，日本进入战国时期。