（三）通过结构调整能够使军队的作战能力较好地适应新的作战理

论

由于高能释放形态的广泛运用，已经对高技术战争条件下的军队作战行

动产生了深刻的影响，从而也呼唤着新的作战理论。而任何新的作战理论都必然要对军队的作战能力提出新的和更高的要求。所以，发展新的作战理论与相应的提高军队的作战能力具有一致性。尽管提高军队的作战能力，涉及到军队建设的各个方面，但是与军队结构的关系最为密切。既然军队的结构与军队的作战能力是直接相关的，那么，要发展新的作战理论，就必须通过结构调整使军队的作战能力与新的作战理论的要求相适应。事实上，任何新的作战理论的发展都要求军队进行相应的结构调整，以便保证作战理论能够得到实际运用。例如，第二次世界大战之前德军通过结构调整，把原来分散使用的坦克部队，集中编组为大规模的坦克兵团，从而使军队的作战能力较好地适应了“闪击战”的作战理论，保证了德军在战争一开始就能够有效地实施高速度、大纵深的进攻。迅速夺取了战略主动权，从而对第二次世界大战的进程产生了直接的重大的影响。同样，在高技术战争条件下美军为了使军队的作战能力较好地满足“空地一体”作战理论的要求，也在不断地进行军队结构调整，特别是海湾战争之后在深刻总结作战经验的基础上，美军又确定了新的结构调整计划，力求使军队的作战能力更好地满足“空地一体” 作战理论的要求。这些情况表明，通过结构调整能够使军队的作战能力较好地适应新的作战理论，从而也就便于新的作战理论在实战中能够得到成功的运用。

在高技术战争条件下，为了使军队的作战能力较好地适应新的作战理论，更好地发挥军队结构调整的重要作用，达到优化军队结构的目的，在进行结构调整的过程中，还必须特别重视搞好三个方面的具体调整工作。

一是重视对军队指挥体制进行必要的调整，军队的指挥体制是整个军队结构的一个重要方面，对军队的作战能力具有十分重要的影响。通过结构调

整逐步建立起与新的作战理论相适应的指挥体制，是提高军队作战能力的一个重要保证。因为指挥体制决定着指挥效率，从而直接影响军队作战能力的发挥，要确保军队作战能力得到及时、有效的发挥，就必须建立起与之相适应的指挥体制。所以，对指挥体制进行必要的调整，使之更好地满足新的作战理论的要求，就必然要成为提高军队作战能力的重要保证。例如，美军为了满足“空地一体”作战理论的要求，就十分重视通过相应的结构调整，逐步建立起便于统一指挥各个军兵种进行联合作战的指挥体制，并使这种指挥体制在实战中能够较好地发挥作用。海湾战争之后，美军在认真总结这场高技术战争经验的基础上，正在考虑对军队指挥体制进行合理性调整，将逐步把各军兵种的作战部队进行混合编组，共同组成四支能够相对独立执，行作战任务的战斗力量，并分别由四个高层联合司令部指挥。

二是重视对作战协调体制的调整。在高技术战争条件下保证军队指挥体制有效运行的一个重要条件，就是必须建立起有效的协调体制。因为协调体制对军队作战能力的发挥程度具有直接的影响，要使军队的作战能力更好地满足新的作战理论的要求，就不能忽视对作战协调体制进行必要的调整。美军为了使军队的作战能力较好地满足“空地一体”作战理论的要求，十分重视对协调体制进行必要的调整，使同级作战单位之间的横向联系渠道保持畅通，从而为提高军队作战能力、充分发挥军队的整体作战效能创造了必要的条件。例如，海湾战争中美军为确保战区双轨制指挥体制的有效运行，就迅速地建立起与之相适应的作战协调体制，这对于保证多国部队整体作战效能的充分发挥，确实起到了十分重要的作用。当时，在美军中央总部和阿拉伯联合部队司令部之间设立了多国协调中心，各军兵种部队设有相应的协调中心，改变了以陆军为主的协同作战原则，并在师以上单位设立火力协调中心和电子战协同官、在连以上单位设立火力协同官，从而形成了自上而下的完整的协调体系，有效地解决了各军兵种条块分割、各自力战的弊端，保证了整个作战计划的顺利实施。正是由于这种完善的作战协调体制，能够较好地适应美军“空地一体”作战理论的要求，所以才经受住了海湾战争实践的检验。

三是重视进行部队的编制调整。部队编制是军队结构的一个重要方面，军队的结构调整也包括适时调整和改变部队的编制。由于部队的编制必须与作战方式和武器装备的发展相适应，才便于充分发挥武器装备的作战效能和提高部队的作战能力。而新的作战理论总是要根据新的情况，采用新的作战方式和改变对兵力兵器的使用方法，力求把部队的作战能力提高到一个新的水平。所以，要发展新的作战理论，就必须相应地调整部队的编制。同样，在高技术战争条件下发展任何新的作战理论，也必然要涉及到部队的编制调整问题，即要求部队采取最合理的编组形式，来确保人员与武器装备的紧密结合，使部队的作战能力更好地适应新的作战理论的要求。海湾战争之后美军为了使作战部队的编制更好地满足“空地一体”作战理论的要求，在总结作战经验的基础上，正在对作战部队的编制进行新的调整。譬如，已经在一些空军联队中试点多机种混合编组，以便使每个作战单位都能够承担多种作战任务，从而便于进一步提高部队的空袭作战能力；同时，随着武器装备现代化水平的提高，正在使部队编制中武器系统的操作人员逐步减少，而各种技术人员和保障人员相对增加，以 1991 年 10 月组建的美国海军第 51 轻型直

升机反潜中队为例，该中队编有 250 人和 10 架 SH—60“海鹰”式反潜直升

机，其中多数人员是各种技术保障人员，这种战勤比例更符合部队武器装备的实际和适应“空地一体”作战理论的要求，从而更有助于提高部队的作战能力和适应高技术战争的作战节奏。