（三）军队的各级指挥机关普遍趋向精干化

通过结构调整切实保证军队各级指挥机关的精干化，也是高技术战争条件下军队结构调整的一个基本趋势。因为只有使军队的各级指挥机关更加精干，才能切实提高指挥效率，提高快速反应能力，从而更好地适应高技术战争的作战要求。否则，各级指挥机关臃肿、人浮于事，就必然要降低工作效率，也无法在高技术战争中较好地履行指挥机关的职能。臃肿的指挥机构既难于迅速有效地完成复杂的作战指挥任务，又可能成为对方的主要打击目标，从而增大己方的作战损失。所以，通过结构调整切实保证各级指挥机关的精干化，正在成为当前各国军队建设的一项重要任务，也是军队结构调整的一个普遍性趋势。与此同时，现代科学技术的发展又为军队各级指挥机关的进一步精干化，提供了现实的可能性。因为各种先进的科学技术广泛运用于军事领域，正在使军队的侦察、指挥、通信手段日益现代化，特别是广泛运用电子计算机和其他先进的电子技术，已经能够把情报收集、信息传递、指挥决策和战场控制等重要环节，紧密地结合成为一个快速反应的有机整体，形成一个高效率的军事信息系统，即指挥自动化系统（西方国家通常称为 C3I 系统）。这种现代化的指挥手段不仅能够高效、准确地处理大量的情报信息，缩短指挥周期，有效地控制战场变化情况，而且能够把机关工作人员从紧张繁重的手工作业中解放出来，从而为大量减少机关工作人员、实现军队各级指挥机关的精干化，奠定了坚实的物质技术基础。所以，大幅度精减机关工作人员、努力实现各级指挥机关的精干化，不仅是非常必要的，也是完全可能的。在这种情况下，努力使军队各级指挥机关普遍趋于精干化，就必然要成为军队结构调整的一个基本趋势。

在军队结构调整中逐步实现军队各级指挥机关的精干化，需要搞好多方面的调整工作。其中，最根本的调整内容就是通过调整指挥手段，来推动各级指挥机关内部结构的合成化和不断提高机关人员的工作效率。

首先，发展先进的指挥手段是军队各级指挥机关实现精干化的基础。当前发达国家的军队都在继续发展和完善 C3I 系统，不仅集中了大量的科研力量，而且投入的发展经费也逐年增加。预计到 2000 年，一些发达国家军队的指挥机关将建成全方位、立体化的侦察报知网，计算机智能系统将根据指挥员的意图，进行情报资料的自动分析、处理并制定出最佳作战方案，通过稳定、可靠的多种通信渠道实施统一指挥。运用这种先进的指挥手段，就能够保证军队的各级指挥机关更加精干。事实上，一些发达国家军队装备了 C3I 系统之后，指挥机关的工作人员已经明显减少。以美军陆军师司令部的指挥与参谋人员为例，70 年代初期编制人数为 45 人，而目前仅为 18 人，削减幅度达 60％。在 80 年代中期，苏军也对司令部人员进行了大幅度精减，仅总参谋部的编制员额就削减了 15％。根据外国军事专家的预测，今后随着对指挥手段的调整，即实现 C3I 系统的高度自动化之后，军队指挥机关的编制人

员将进一步削减，甚至有可能在现有的基础上削减 80％的员额。

其次，推动各级指挥机关内部结构实现合成化，也是实现精干化的重要保证。因为要使军队各级指挥机关的内部组织结构普遍采取合成化的结构形式，不仅便于以任务区分各个指挥分系统的职责，使各个分系统也具备组织指挥合成作战的能力，而且能够实现统一指挥、提高指挥效率，并相应地减少机关工作人员。所以，推动军队各级指挥机关的内部结构逐步实现合成化，正在成为军队结构调整的一个重要内容。美国等发达国家的军队在这方面已经取得了一定的结构调整经验。例如，美军阿拉斯加司令部就是在总的指挥系统之下，设有防空指挥、地面预警、电子对抗、通信等分系统，而每个分系统又都具备合同作战的指挥能力，其中电子对抗分系统就既要负责指挥地面兵力兵器的电子对抗，又要负责指挥空中的电子对抗，在濒海方向或海上作战时还要负责指挥海上的电子对抗。显然，这种结构既能够实现高效、统一的指挥，又能够使指挥机关更加紧凑和精干。

此外，从组织实施的角度上不断提高各级指挥机关的工作效率、特别是机关人员的工作效率，也有助于进一步精干指挥机关，保证实现各级指挥机关的精干化。从组织实施的角度提高人员的工作效率，主要是通过提高人员素质，改进机关的工作作风和工作方法、提高机关的战备水平等具体措施来实现的。这就需要进行人员结构的调整，组成精干、高效的工作班子。事实上，高技术战争战场作战的突发性强、作战节奏快、作战方式多样、组织指挥复杂等特点，必然对各级指挥机关的人员素质提出更高的要求，不仅要求指挥机关的参谋人员必须经过系统的专业训练，井熟悉部队情况，具有独立工作的能力，而且要求各级指挥机关的战备水平通常要高干部队，使部队的“神经系统”始终保持灵敏状态，这样才能保证在一旦出现各种突然情况时，各级指挥机关能够迅速地做出反应，高效率地实施作战指挥。所以，努力提高各级指挥机关的工作效率，特别是普遍提高机关人员的工作效率，也有助于实现指挥机关的进一步精干化。