（一）根据实际情况确定建设目标

我军指挥机构的现代化建设，必须根据我国和我军的具体情况来进行， 不能盲目地踩着外军发展的脚印走，必须闯出自己的发展道路，在确定建设目标时，首先需要根据我们所面临的实际情况，考虑到三个基本因素。一是要针对我国的安全环境。我军指挥机构的现代化建设，首先要针对我国所面临的潜在的军事威胁来确定建设目标。所谓潜在的军事威胁，是指那些虽然尚未表面化，但是由于历史的和现实的原因，在一段时间或一个时期后，随着政治、经济形势的发展，有可能对我国构成的军事威胁。我们必须针对这些潜在威胁，大致判断冲突的性质、规模和作战方式等问题，并据此考虑我军各级指挥机构的建设目标。

二是根据我军武器装备的发展水平。武器装备是影响军队战斗力水平的重要因素，而且具有十分明显的系统性特征，即先进的、现代化的武器装备往往是由许多复杂的独立部分紧密结合而成的有机整体，必须成龙配套，确保各个部分具有大体相当的技术先进性，否则在某一部分上存在着薄弱环节，就可能影响整个武器系统的性能。作为军队“神经中枢”的指挥机构， 也要和军队整体的武器装备水平相协调，指挥系统落后了，先进的武器装备就无法发挥出应有的威力，而指挥系统的技术水平超前太多，也没有必要， 还会挤占其他武器装备的研制发展经费。因此，我军自动化指挥系统的建设， 一定要紧密联系我军武器装备的整体发展水平，协调同步地进行，既不能落后于武器装备现代化的整体水平，也不必大幅度超前。其中，特别需要注意的是我军整体的通信水平，将是直接关系自动化指挥系统功能发挥的重要因素，必须优先考虑解决。

三是根据我军的人员素质状况。武器再先进也需要人来掌握，武器固然是战争的重要因素，但是人是战争的决定性因素。因此，世界各国军队无不重视人员素质的培训和提高。指挥自动化系统也是由各级司令部的人员操纵和使用的，所以，我军的各级指挥机构的建设，也必须根据我军战士干部的科学文化索质等实际情况，科学合理地、实事求是地确定发展目标。