（四）提高基层军官的素质和能力

高技术战争对人的素质提出了新的更高的要求，要提高基层士兵的素质，首先要提高基层军官的素质。军官在战时是战场上的指挥者、决策者，在平时则是训练场上的组织者、日常生活中的管理者。注重提高基层军官各方面的素质和能力，是世界各国军队的共同作法。

基层军官的基本素质一般包括精神素质，军事素质、管理素质、文化素质和身体素质等方面。

精神素质主要是指人生价值观、沦理道德观，完成任务的魄力和个人品格。由于军队的性质不同，因而各国对军官精神素质的要求也存在着很大的差异，当然其中也不乏一些共性的内容。西方一些国家的军队认为，军人价值观包括忠于祖国和遵守军队的各种法规条令，维护军队的团结，个人利益服从军队利益，尽最大努力去完成各项任务。他们还认为，军官应该具备如下的个人品格：公道正派，勤勉勇敢、坚决果断、诚实可靠、始终如一、热情肯干，具有自信心、自我约束力和自我牺牲精神。

军官的军事素质不强，基层的训练质量就不会提高，战时打胜仗就会成为一句空话。各国军队普遍要求基层军官熟练掌握本单位的武器装备，具有较高的战术技术水平和现代化军事技能，了解敌方的作战理论和武器系统，具备较强的组织指挥训练和作战的能力，有顽强的战斗作风，能成为士兵的表率和楷模。

较高的文化素质是一个合格的基层军官的必备条件。在高技术战争条件下，军队日益成为知识、技术和人才密集的集体。没有较高的科学文化素养，就难以掌握现代化的武器装备，就难以驾驭现代战争。世界各国军队都在努力提高军官的文化素质。据统计，前苏军军官大专以上文化程度的占 90％，美军军官大专以上文化程度的已占到 97％。

现代战争空前残酷，要求军人必须具备良好的身体素质。尤其是基层军官，战争中不仅要身先士卒、带头冲锋陷阵，还要对部队保持持续。不间断的组织指挥，只有具备良好的身体素质，体魄健壮，精力充沛，才能承受得住现代战争的巨大精力和体力消耗。由于认识到了基层军官身体素质的极端重要性，许多国家对此都采取了相应的措施。例如，德军要求指挥官成为士兵楷模的 13 项条件中，就有“健壮的体魄”这一内容，美军每年对军官进行考核鉴定以及军官晋升时，对身体素质都规定有严格的标准。

管理素质也是基层军官必须具备的一个重要素质。现代军队装备复杂，专业繁多，人员思想活跃，如果没有有效的管理，基层就凝聚不起来，就没有战斗力。只有对基层训练、生活、作战等各个环节进行周密计划、科学决策、严密组织，才能使武器装备和人员发挥最大的潜能，协调高效地完成各项任务。这就要求基层军官自身必须具备良好的管理素质。美军为了提高基层军官的管理素质，在初级指挥院校中普遍汗设了军队领导和管理的课程，在教学中注意教授学员如何履行职责、承担义务和行使权力。在实际工作中则把能否有效实施领导与管理作为军官选拔，提升的一个重要标准。

基层军官是士兵的直接领导。他们的一言一行、一举一动对士兵有着极大的影响。因而各国军队普遍强调，基层军官必须时时处处以身作则，在军人仪表、言谈举止、品德修养、工作热情等方面都要堪称典范，为人师表。日军特别强调基层干部的模范带头作用，在《陆上自卫队服务规则》、《服务指导手册》等法规中，对连长以及其他连队干部如何起模范作用提出了 142 项具体要求，其中特别强调干部要深刻认识自身的地位和责任，加强自身道德修养，提高各方面的素质和工作能力，在生活和训练中主动给士兵做出榜样，以自己的表率作用影响下属，把连队建设成为“以连长等领导干部为核心的坚强、团结的集体”。

军官要履行好自己的职责，保证部队的统一协调和士气旺盛，就必须十分注意密切官兵关系。官兵关系搞不好，武器装备即使再先进，士兵也不会尽心尽力地使之发挥作用，甚至还会造成破坏性的后果。军官是官兵关系的决定因素。美军提出，军官应关心士兵，做他们的“良师益友”，努力做到，第一，充分了解自己的部属；第二，和士兵建立起相互信任的感情纽带；第三，关心士兵的文体活动；第四，注意办好伙食；第五，热情接待新兵；第六，与士兵的父母建立联系；第七，严格管理与引导教育相结合。帮助士兵解决实际问题。

为提高基层军官的素质，各国军队都采取了许多措施，其中最重要的就是加强院校培养。军官在任命前，一般都要经过几年军校的正规训练，有的甚至先要经过少年军校、军官学校预校的训练。已任命力军官的，也还要进院校提高、深造。美军认为，军人的基本素质要在青年成长时期强化养成，所以一定要加强在初级院校时的培养教育。美国的高中毕业生、大学毕业生和服役中的士兵要想成为初级军官，首先必须经过三军军官学校、预备军官学校或后备军官训练团的基础训练，打牢科学文化和军事基础知识的根底，通过层层筛选和淘汰后保留下来的学员，学习期满、成绩合格，才能被授予少尉军衔。在此之后，还必须先到各军兵种的专业学校的初级班，进行与将任职务相应的专业学习，经过 3～4 个月的学习期满后，才能分配到部队任排级职务。任排职 3～7 年后，还要再到军兵种专业学校的高级班进行职务适应性教育，学习 5～6 个月才能升任连长或参谋职务。