（二）对加强我军武器装备建设的几点思考

我国的国防科技工业，是在技术十分落后、基础异常薄弱的情况下发展起来的。经过 40 多年的努力，我国的国防科学技术取得了巨大成就，建立起了军民结合、门类比较齐全、布局比较合理的国防工业体系，不仅军队的常规武器装备逐步实现了国产化、制式化，而且掌握并制造出了原子弹、氢弹、洲际导弹、人造卫星和核潜艇等战略武器，保证了部队作战、训练和执行各项任务的需要。但是，由于我国目前尚处于社会主义初级阶段，国防工业赖以发展的生产力水平较低，尤其是高技术产业的比重较小，故我军现有装备同发达国家的军队相比，质量上还有一定差距，这已成为制约我军战斗力增长的重要因素。特别是面对世界范围的高技术浪潮的冲击和发达国家军队的武器装备日益高技术化的发展趋势，如果我们拿不出行之有效的对策，就可能永远失去赶超世界先进水平的机会。因此，对于在高技术战争条件下如何加强我军的武器装备建设问题，必须从我国和我军的实际出发，进行深入的思考和提出正确的对策，首先要在以下几个方面统一思想认识。

牢记“落后就要挨打”的历史教训，增强发展高技术武器装备的历史责任感和现实紧迫感。我国近百年的近代史是一部充满血泪的屈辱史，中华民族之所以受到列强的侵略、掠夺和压迫，一个重要的原因是我国在近代落后了，未能跟得上时代发展的潮流。当列强使用坚船巨炮试图打开我们的国门时，我们的先人还击敌人使用的武器竟是大刀和长矛。科学技术和武器装备的落后使中华民族付出了沉重的代价，虽然先人们曾多次慷慨举义，奋起反抗，但都没能摆脱失败受辱的命运。海湾战争又为我们提供了一个落后就要挨打的生动事例，伊拉克之所以遭受失败，固然是由多方面原因决定的，但各国的军事专家几乎一致认为伊拉克武器装备的落后，是其惨败的一个重要原因。以电子战装备和器材为例，由于伊军落后于美军及其盟军 20—30 年，导致伊军的侦察、通讯、电子战系统和防空系统在战争初期就陷入了瘫痪和半瘫痪状态，使美军空袭伊拉克如入无人之境。这正如江泽民总书记指出的：“海湾战争，使我们进一步看到了科学技术在现代战争

中的作用。我们不是唯武器论者，相信最终决定战争胜负的是人，而不是物。但是，先进的武器毕竟是重要的，科学技术是不能忽视的”。①因此，我们必须在充分肯定人对战争胜负具有决定性作用的同时，还要充分肯定武器装备的重要作用，深刻认识加强武器装备现代化建设对提高军队战斗力的重大意义。事实上，列宁早在几十年前就明确指出：“一支军队不准备掌握敌人已经拥有或可能拥有的一切斗争武器、一切斗争手段和方法，谁都会认为是愚蠢的甚至是犯罪的”。②既然武器装备是我们同敌人作斗争的十分重要的物质手段，而推动科学技术的发展又是加强武器装备建设的重要途径，那就必须通过努力促进科学技术的发展来不断改善我军的武器装备状况。如果

① 江泽民：《高度重视和大力发展科学技术》，见 1991 年 8 月 8 日《经济日报》。

② 《列宁军事文集》，第 647 页。

我们不去努力改善我军的武器装备，对迅速发展的高技术和不断装备部队的高技术武器熟视无睹或采取视而不见、无动于衷的政策，我军的武器装备建设就将失去赶超世界先进水平的机会，建设有中国特色的革命化、现代化，正规化军队的宏伟目标就可能落空。因此，我们必须增强发展高技术武器装备的历史责任感和现实紧迫感，大力地推进我军武器装备的现代化建设。

充分发挥社会主义制度的优越性，集中人力、物力、财力发展关键性军用高技术。江泽民总书记最近指出：“在国防科技领域，我们要重点研究开发一些关键技术。掌握这些技术，是实现我国新时期军事战略的需要，也是整个现代化建设事业发展的需要”。①所谓关键性军用高技术，就是制约我军武器装备现代化建设的“瓶颈”技术，这些技术的突破能够起到牵一发而动全身的效果，即能够有效地提高我军现有武器装备战术技术性能的技术，首先是军用电子技术和信息技术。具体他讲，现阶段应重点研究和开发以电子计算机为核心的微电子技术、软件技术与信息技术；以战场监视、目标探测为中心的侦察与传感技术；以传输信号、图象、信息为目的的通信技术等军用高技术。这些技术是当今高技术发展大潮中的“浪尖”，它们正在深刻地改变着战斗武器和作战指挥、控制手段的面貌，成为争夺军事技术优势的焦点。发达国家军队的技术优势也主要表现在这些技术方面，如美国在海湾战争中使用的高技术兵器有一个共同的特点，就是绝大多数装备有先进的电子设备，如果没有先进的电子设备，高技术装备就难以发挥出巨大的威力。可以说，电子装备是高技术兵器的“大脑”和“神经”，是武器装备现代化和高技术化的主要标志。再从我国我军的实际情况看，我军武器装备的落后，突出表现在军用电子和信息技术的落后，尤其在火控系统、战场侦察与监视系统、制导系统、军用计算机以及军用微波技术等方面，与发达国家的差距一般都在 20 年左右。因此，军用电子和信息技术正成为制约我军武器装备现代化建设的“瓶颈”技术。

在研究和开发军用电子技术和信息技术时，我们一定要善于扬长避短，一定要充分发挥我国社会主义制度可以集中人力、物力、财力办大事的长处，把有限的财力、物力用在刀刃上，在政策上给予优惠和倾斜，在组织上给予强有力的保证，在物质上给予大力支持。要象当年研制“两弹一星”那样开展社会主义大协作，把国防科技和国防工业纳入国民经济的总体规划中，由政府集中统一领导高技术武器装备的研制工作，统筹安排人力、物力和财力，实行军队、政府、科研生产企事业单位之间的分工负责制。军队主要负责武器装备发展理论的研究，提出武器装备发展方向、重点、方针和政策，进行武器装备发展的技术预测和论证，提出武器型号的战术技术要求；组织武器装备的试验、鉴定、定型、定货和验收，以及负责武器装备的编配、管理和使用。政府部门主要从宏观上控制和调节国家经济、科技发展与武器装备研制的关系，并协调武器装备重大项目研制与生产的计划、组织与管理。科研生产企事业单位则在军品生产责任制和合同制的保证下，分别承担武器装备有关项目的研制与生产，以及对这些技术的研究与开发。这样就能够充分地调动各方面的积极因素，避免决策上的失误和研制中的重复浪费，缩短武器装备研制的战线和周期，提高经济效益，电子和信息技术上去了，不仅可以研制出一批尖端的武器装备，而且还可以通过技术改造把我军现有武器装备

① 江泽民：《高度重视和大力发展科学技术》，见 1991 年 8 月 8 日《经济日报》。

的技术水平提高一大步，并促使整个国防工业的发展。

发展我国的高技术武器装备必须坚持独立自主、自力更生，同时又要重视引进国外的先进技术和装备。独立自主，自力更生是我国发展军事技术和武器装备的一贯方针，在这条正确方针的指引下，我国的军事技术取得了突飞猛进的发展，武器装备有了巨大的改善。所以在新的历史条件下，发展我国的高技术武器装备，我们仍要坚决贯彻这一正确的和行之有效的方针。事实上；国防科学技术是非常敏感的领域，一些高技术，尤其是国防尖端技术，从国外是买不来的，国际形势的缓和并没有改变某些发达国家垄断高技术和敏感技术的本质。退一步讲，即使它们卖给我们一些技术和装备，也都是次先进的东西，最先进的东西是不会卖给我们的。况且，如果军队的主要武器装备依赖进口，必然会受制于人。在关键时刻，武器装备供应国一旦拒绝提供武器或零部件，就等于切断了军队的生命线。这方面的例子俯拾即是，如英、阿马岛战争中，“飞鱼”反舰导弹是当时各种反舰武器中性能最佳的反舰武器，但由于其供应国——法国宣布对阿根廷实行武器禁运，致使阿军在打完了仅有的 5 枚“飞鱼”导弹后再未能重创英军。在海湾战争中，由于向伊拉克提供武器的国家均参加了对伊位克的武器禁运，致使伊军的许多武器装备缺“胳膊”少“腿”，也未能较好地发挥作用。因此，发展我国的高技术武器装备必须坚持立足国内、以我为主、自力更生的原则。当然，强调独立自主、自力更生，并不是排斥外援和闭关自守。我们还要积极地争取从国外引进新技术、新设备或购买专利。世界科学技术的发展表明，一个国家完全依靠自身的力量开发各项技术，既不可能，也没有必要，只有采用引进先进技术与提高自主开发能力相结合的方式，才是提高本国技术水平的最佳途径。许多国家的实践证明，技术引进是促进本国经济发展，提高自主开发能力的一条捷径，如我国“一五”期间引进的 156 项大型技术设备，为我国建立现代工业打下了坚实的基础，并使我国的技术水平从解放前落后于工业发达国家半个世纪，迅速提高到 40 年代的水平。发展我国的高技术武器装备也要充分利用当前对外开放的有利条件，加强国际合作，引进先进技术，并积极消化吸收，以尽快缩短我国在高技术领域里与发达国家的差距。在引进国外的先进技术方面，应强调把消化、吸收、创新有机结合起来，真正做到“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”，以便尽快实现从引进仿制到自行研制的过渡。为此应注意以下几点，一是在引进技术、设备和装备三者上，应侧重引进技术和科研、生产设备。引进设备又要注意尽量避免搞成套引进，力争只引进我所急需的部分。凡自己能研制或能在现有基础上改进的研制或生产的设备，一律不引进。同时要注意引进先进的测试设备，以增强消化和发展能力。二是要采取切实有效的措施防止和限制重复引进，对引进的技术和设备要在相应的范围内实现资源共享。将花钱买来的国外先进技术作为国防科技战线的集体财富，互相配合，充分利用，破除部门间相互封锁的不良习气。三是要下大力气抓好引进设备的国产化，以免造成对国外的依赖，叫人家卡我们的脖子。
树立效益观念，力求以最少的时间、最低的物资消耗，取得武器装备发展的最佳效果。大家知道，我国目前正处于社会主义建设事业大发展时期，各方面的建设都面临着资金不足这样一个共同的问题。在这种形势下，国家为发展我军的武器装备所提供的经费不可能完全满足需要，但发展我军的高技术武器装备又是一个关系到国家安危的刻不容缓的重大战略问题，不能

等、靠。在这种情况下，唯一正确的选择是树立牢固的效益观念，精打细算，尽可能地避免不应有的损失和浪费，力求以最少的时间、最低的物资消耗，取得武器装备发展的最佳效果。为此，一方面，要加强国防科学技术的预先研究。现代武器装备发展的一个突出特点是更新换代的速度加快了。虽然现在的武器装备由于技术复杂，每种武器的研制周期加长了，但是由于多代交错，更新换代反而频繁了。有些新式武器列装不久，就遭淘汰，甚至有些武器还在试验之中，就受到新一代武器的挑战而夭折。鉴于这一情况和世界大战在今后几十年甚至更长一段时间内打不起来的有利的国际形势，我们要切实遵循“科研先行”的原则，着眼于本世纪末、下世纪初的作战需要，着重为研制新的、精良的武器装备建立更多的技术储备。这样，不但能节约经费，而且一旦国家需要，就可以研制和生产出适应当时作战需要的先进武器装备。

另一方面，要注重武器装备发展的整体效益。在制定武器装备发展规划时，一定要有整体观念和系统观念，根据军事战略和作战理论发展的需要及可能的资源制定一个恰当的目标体系，在充分论证的基础上，科学地提出未来战争中应具有的武器装备的品种、型号及数量，确定研制的重点项目，合理分配经费，以求得到高效费比。在研制时，应着眼于武器装备的总体功能，追求武器装备整体效益的“最优”，保证武器装备系统性能从整体上得到最佳效果。此外，还要重视武器装备的配套建设。现代武器装备，尤其是高技术武器装备的作战效能的发挥，得依靠从侦察、监视、瞄准、跟踪、发射、制导、识别目标、杀伤破坏等整个武器系统的密切配合与支援，例如在海湾战争中大出风头的“爱国者”导弹，如果没有侦察卫星和相控阵雷达的配合，就不可能取得如此好的战绩。因此，在研究主要作战武器的同时，还必须研制与之有关的辅助装备，使整个武器系统成套、成族。再者，要大力提高武器装备的标准化、系列化、通用化水平。同类武器要力争三军通用，以减少因开发多种型号造成不必要的浪费，并便于列装、使用、管理和维修。

此外，做好武器装备研制前的论证工作和实现科学决策也是避免和减少人力、物力、财力和时间损失的重要步骤，对此也必须给予应有的重视。