（一）军队的基本构成正在进一步增强鳖体性

随着战争的不断发展，军队的基本构成状况也必然要不断地发生变化。现代军队作为一个复杂的大系统，其基本构成通常包括最高统帅机构和健全而灵敏的指挥机关，协调发展的诸军兵种部队和专业技术部（分）队，培训和轮训军官、士兵、文职人员和训练部（分）队的各级各类院校和其他训练机构，发展国防科技和军事理论的科研系统，适应各种作战规模需要的后勤， 技术保障系统，具有快速动员能力的后备力量系统，等等。在高技术战争条件下军队的这种基本构成状况正在逐步发生变化，这种变化主要是通过相应的结构调整来实现的，而调整的明显趋势就是进一步增强整体性。因为尽管军队基本构成中的各个组成部分仍然是不可缺少的，但它们的地位作用和相互关系已经随着武器装备和作战方式的发展而发生了相应的变化，只有进一步增强各个组成部分之间的内在联系，更好地发挥出军队的整体功能，才能有效地提高军队的战斗力水平和可靠地夺取高技术战争的胜利。所以，进一步增强军队基本构成的整体性，使之更有效地发挥出整体作战效能，必然要成为各国军队进行宏观结构调整的一个普遍趋势。从一定的意义上可以说， 美国之所以能够在海湾战争中得手，主要就是发挥了军队基本构成的整体性优势。这种优势使美军不仅能够通过最高统帅机构和各级指挥机关，有效地组织指挥诸军兵种的作战行动、充分发挥后等力量系统的快速动员作用和后勤系统的全面保障作用，而且具体的作战行动也是按照平时训练的“空地一体”作战理论来组织实施的，这就便于有效地发挥军队这个复杂系统的整体功能，即主要依靠军队基本构成的整体性优势来达成预期的战略目的。这个战例表明，军队基本构成的整体性优势对保证高技术战争的胜利，具有十分重要的作用。

通过结构调整来进一步增强军队基本构成的整体性，所涉及的调整内容很多，当前普遍重视抓好三个方面的工作。一是坚持有计划、有步骤地进行军队结构调整。搞好军队结构的宏观调整，需要充分运用软科学成果，首先进行军队建设的总体设计，即针对未来的作战特点和要求，并结合本国军队的实际情况，全面考虑对军队基本构成状况的调整，而不能片面强调军队基本构成中某一个方面的建设。这样才便于从全局上逐步增强军队基本构成的整体性，防止在基本构成上出现明显的薄弱环节或者造成头痛医头、脚痛医脚的现象。当前许多国家都是根据预先制定的军队建设发展规划，有计划、有步骤地对军队的基本构成状况进行宏观结构调整。例如，美国的“战略防御计划”、法国的“2000 年军队计划”。加拿大的“未来 15 年军队建设规划”等，都是这些国家预先制定的军队建设发展规划，并用于有效地指导 90

年代本国军队的宏观结构调整，从而能够保证军队基本构成的整体性逐步得到增强。

二是重点加强薄弱环节的建设，力求使军队基本构成中的各个组成部分得到协调发展。因为只有从充分发挥军队整体功能的高度上，统筹考虑军队基本构成中各个组成部分的建设问题，才能防止出现片面性，使基本构成中的各个组成部分得到协调发展。这正如有人把军队的整体功能比作一支盛水的木桶一样，必须使构成桶壁的各块木板等高，才能盛满一桶水，而其中任何一块木板的高度不够，都必然会降低这支木桶的盛水功能。这就是西方国家盛行的所谓“短板”理论。所以，要增强军队基本构成的整体性，就必须使各个组成部分保持协调发展，重点加强薄弱环节的建设。例如，美军为了确保军队基本构成中各个组成部分的协调发展和进一步增强军队的整体性， 于 1986 年通过了新的《国防部改组法》，运用法律手段来增强军队基本构成的整体性，特别是通过必要的结构调整，使统帅机构和高级指挥机关能够更有效地实施集中统一指挥，从而使美军在基本构成中长期存在的相对分散状态，得到了明显的改善，较好地解决了美军建设中的一个薄弱环节。

三是在改善“硬件”的同时，不断完善“软件”建设。提高军队基本构成的整体性除了努力使各个组成部分保持协调发展之外，还必须不断完善“软件”建设，使军队基本构成中的各个组成部分能够紧密地联接在一起。所谓不断完善“软件”建设，主要是指不断统一军事思想、完善军事理论、健全各种法律法令和规章制度，以确保逐步建立起适应高技术战争要求的军事体制和运行机制。因为只有在统一认识和明确军队基本构成中各个组成部分的地位作用和相互关系的基础上，才能保证整个军队系统在平时和战时的有效运行，从而可靠地发挥出军队的整体功能。因此，当前许多国家都强调在高技术战争条件下进一步统一军事思想、完善军事理论、健全各种法规制度， 以便通过搞好这些“软件”建设，使军队的各个组成部分更好地凝聚成为一个统一的整体，从而有效地增强军队基本构成的整体性。例如，不少西方国家在海湾战争之后都在相应地调整军事理论、修改条令条例和建立新的法规制度，力求使军队基本构成的整体性得到进一步增强，以确保军队的整体作战效能在高技术战争条件下能够得到充分的发挥。