（三）积极稳妥地推进后勤改革

改革则进，不改革则退，这是历史的潮流。后勤改革是实现我军后勤建设目标的主要途径，是加强我军后勤建设的根本措施，提高我军后勤保障能力也必须走改革者路。党的十一届三中全会以来，我军后勤系统积极贯彻落实党的“一个中心，两个基本点”的基本路线和中央军委的一系列方针和指示，在后勤改革和建设方面取得了巨大的成就。仅以后勤保障体制改革为例，自 1981 年起，总后在全军部队试行划区代供、代医、代修，开始打破三军后勤自成体系、自我封闭的格局，进一步方便了部队，节省了开支，提高了经济效益和保障效率，目前，油料代供已在全军展开，并向划区责任联供发展。从 1986—1990 年，仅油料代供一项，就减少不合理运输 1.8 亿车公里，节约

油料 4 万多吨，节省经费 6000 余万元。划区医疗解决了全军 85％的人员在

50 公里以内的军队医院就医问题。

当前，要积极稳妥地推进我军后勤系统的改革，还需要重视处理好以下几个基本关系问题。

一是处理好全局和局部的关系。我军后勤系统是由一个一个的局部所组成的整体，这就存在着全局利益和局部利益问题。全局利益是从整体出发考虑全军后勤的发展，局部利益是从各自的条件和情况出发考虑各个部分的后勤发展。因此，如何处理好两者的关系，是后勤改革中需要重点解决的问题之一。

我军的后勤改革，必须着眼于全局利益，重点提高整体的功能。这就要求我们在进行后勤改革时要有全局观念，尤其要搞好总体设计。在认清现实、预测趋势的基础上，运用系统理论的原理，统筹分析，反复论证，在总体上勾画出我军后勤改革的蓝图，确定后勤改革的总目标。分目标和改革的方法步骤等。后勤各子系统的改革必须是为了实现后勤改革的总目标和分目标，而不能有其它的目的。当本部门的局部利益与全局利益发生冲突时，局部利益必须服从全局利益，反之，如果各单位不从后勤整体利益出发，不从全局上去认识问题，而是只打自己的小算盘，只强调本单位的特殊性，必然会对整个后勤工作的全局利益产生危害。

二是要处理好眼前利益和长远利益的关系。我军的后勤建设和发展，既要着眼于长远利益，又要照顾到眼前利益。从目的上讲，两者是一致的，都是为了加强后勤现代化建设，提高后勤保障能力。但是，在发展方式上又存在着各自的要求。从眼前利益来讲，主要是按现在或近期的各种情况和要求去改善和加强后勤建设，其发展方式是现实型的；而要取得长远利益则必须通过科学预测，制定出发展规划，其发展方式是未来型的。可见，两者的发展方式是有区别的。因此，要搞好我军后勤系统的全面改革，就必须努力处

理好眼前利益和长远利益的关系。

俗话说，“人无远虑，必有近优”。我军的后勤改革，如果只顾眼前利益，不考虑长远利益，虽然能够较好地完成当前的工作任务，但没有长远的战略目标做指导，后勤工作不可能有一个跨时代的大发展。这正如《大趋势》一书的作者所指出的，美国经济发展落后于日本的一个重要原因，就是美国人过于注重近期利益而忽视长远利益，而且常常是以长远利益为牺牲品；日本人则恰恰相反，他们不顾短期成本，只追求长远的战略，所以日本人很快从一个战败国、少资源的国家发展成为现代化的经济大国。因此，要搞好我军的后勤改革，首先要搞好后勤建设和发展的总体设计和规划，拟制出后勤发展的长远目标，并制定出实现这一战略目标的具体步骤。然后就要坚定不移地力实现这一战略目标而奋斗。当眼前利益与长远目标发生矛盾或冲突时，一定要强调眼前利益服从长远利益，宁肯牺牲一定的眼前利益，也决不能轻易放弃长远目标。比如当前由于军费短缺，致使我军后勤现代化建设步履维艰，但决不能以此为借口而放弃现代化这一战略目标。否则，其后果将不堪设想。当然，在强调眼前利益服从长远利益的时候，也要适当照顾眼前利益，如果一味追求长远利益，脱离现实，好高骛远，不但会影响正常工作任务的完成，也无法保障长远利益的实现。为此，我们在进行后勤改革时，务必要正确认识两者的关系，井力求使其协调一致。只有这样，我军后勤改革才会收到预期效果，后勤保障能力才会不断得到提高。

三是要处理好学习外军有益经验与保持我军特色的关系。我军后勤系统的改革，学习和参考外军建设的有益经验是十分必要的。有分析、有选择地借鉴外军建设经验，特别是后勤建设的经验，能够收到启迪思路、扬长避短、少走弯路的效果。对外军建设的有益经验，应坚持凡是对我军后勤建设和改革有用的东西，我们都应该拿来，为我所用的原则。世界进入近现代社会以来，各国军队在现代化建设上的趋同性更加明显。各国军队改革和建设中有许多成功的经验，做法，既不姓“社”，也个姓“资”，既可被无产阶级军队所用，也可以被资产阶级军队所用。发达国家军队的现代化水平比我们高得多，他们所走过的道路，有些正是我们现在正在走或者将来要走的，所以我们要善于站在世界舞台上观察问题，善于学习外国外军一些好的做法，取人之长，补己之短。只有面向世界，博采各国军队之精华，引它山之石以攻玉，才能不断将我军后勤系统的改革和现代化建设推向前进。

学习外军建设的有益经验和保持我军特色应该是辩证统一的。世界各国由于政治制度、经济实力、军事战略、科技水平、地理条件、文化传统、外交政策等方面的不同，决定了军队建设和改革的侧重点也各不相同。我军后勤系统的改革，一方面不能搞封闭主义，另一方面也不能搞模仿主义。我军是在中国革命战争的腥风血雨中成长壮大起来的无产阶级性质的人民军队，在后勤建设和后勤保障方面积累了丰富的经验，这些宝贵的经验体现了我军的特色，符合我国和我军的实际，是我们的“传家宝”。我军的后勤保障能力也只能在继承我军传统、保持我军特色的基础上不断得到提高。因此，在学习和借鉴外军建设的经验时，一定要坚持实事求是，一切从我国我军的实际出发，洋为中用的原则，有甄别、有选择地学习和借鉴。