（一）通过结构调整能够使军队保持合理的兵力结构

系统理论认为，所谓结构调整，就是对整个系统的各个组成部分及其相互关系重新进行各种定性或定量的调配、组合，其基本目的是为了在整个系统运行的过程中，能够获得更大的功能输出。显然，要使军队这个大系统的作战功能得到不断地改善和增强，也同样离不开相应的结构调整，特别是军队的整体结构调整。所谓军队的结构，通常是从全局的高度上对军队的各种组织系统、机构设置、建制、领导和指挥关系，以及各级组织的职能和具体编成等方面所进行的宏观概括及其对这种概括的统称，核心的问题是军队的兵力结构。实践证明，军队的宏观兵力结构对军队的作战功能具有直接的、重大的影响，只要使军队的宏观兵力结构更加合理，就能够有效地增强和改善军队的作战功能。而要保持兵力结构的合理性，就必须进行相应的结构调整，特别是高技术战争的作战整体性明显增强，对兵力结构的合理性要求更高，努力搞好军队的结构调整就更加重要、更加紧迫。海湾战争的实践表明，军队的宏观兵力结构是否合理，对高技术战争的进程和结局具有更加直接的和重大的影响。从一定的意义上可以说，导致伊拉克在海湾战争中失败的一个直接原国，就是伊军的兵力结构不合理。尽管伊军的兵力结构是经过两伊战争实践检验的，但随着高技术武器装备的广泛运用，已经使战争形态发生

① 《马克思恩格斯选集》，第 1 卷，第 363 页。

了明显变化，从作战内容上看，空袭与反空袭作战已成为海湾战争的主要作战内容，而在伊军的宏观兵力结构中地面部队的兵力占 96.5％，空军兵力仅占 3％左右，从而无法形成强大的对空防御系统，正是这种宏观兵力结构的不合理，才导致了整个战争过程中制空权的完全丧失，进而完全陷入了被动挨打的境地，使多国部队的空中优势能够得到最充分发挥，这就在很大程度上决定了这场高技术战争的进程和结局。由此可见，在高技术战争条件下的军队建设中，搞好军队的结构调整、保持合理的宏观兵力结构，具有十分重要的意义。

要充分发挥军队结构调整的作用，通过结构调整使军队保持合理的宏观兵力结构，就必须从不同的角度上搞好各项具体调整工作。这些具体的调整工作主要是三个方面的兵力调整。一是搞好军兵种的兵力结构调整。军兵种的兵力结构主要是指在整个军队中各个军兵种的兵力所占的比例。由于通过结构调整使各个军兵种的兵力比例逐步趋向合理，使之与高技术战争的作战内容和作战要求相适应，已经成为保持军队宏观兵力结构合理性的一个重要方面，所以当前各国在军队建设中都很重视搞好各军兵种的兵力结构调整，力求使各个军兵种之间保持合理的兵力比例。海湾战争之后各国军队对搞好军兵种的兵力结构调整问题，都极为重视。普遍的作法是减少陆军的数量、适当增加海空军和特种部队的数量，或者是在全面缩小各军兵种兵力规模的同时，使陆军兵力以更大的幅度减少。例如，美军的军兵种兵力结构调整就是在全面缩小兵力规模的条件下逐步进行的。在 90 年代初期美军现役陆海空军兵力的比例大约为 36％：37％：27％，而新的裁军方案规定到 1995 年将裁减现有兵力的 25％，其中陆军裁减 22.4 万人，海军裁减 13.9 万人，空军

裁减 7.9 万人，这实际上就是在全面缩小各军种兵力规模的同时，进一步减少陆军的兵力比例，从而相对地增大了海、空军的兵力比例。

二是搞好各军兵种内部的兵力结构调整。随着高技术战争的作战方式和作战内容的改变，对各个军兵种内部的兵力构成也必然要提出新的要求，如果在这个范围内的兵力结构不合理，也同样不可能提高军队的战斗力水平，甚至可能影响整个军种或兵种作战效能的发挥，所以，要使军队更好地适应高技术战争的作战要求，还必须重视搞好各个军兵种内部的兵力结构调整。海湾战争中伊拉克空军未能发挥出应有的作战效能，其中一个重要原因就是伊空军内部兵力结构不合理。尽管伊军作战飞机的数量并不少，但防空力量较弱，尤其是侦察、预警、指挥能力相当薄弱。所以，在多国部队空军强大的软、硬压制和连续打击下，伊拉克空军完全陷入了被动地位，各种飞机根本无法升空，更不可能组织实施有效的作战行动。显然，在这种情况下伊军航空兵的数量再多也不可能形成实际上的作战能力，整个空军的作战效能也就不可能得到发挥。这就生动地表明了，搞好各个军兵种内部的兵力结构调整，对于使军队保持合理的宏观兵力结构和充分发挥各个军兵种的作战效能，都具有十分重要的作用。三是搞好作战力量和保障力量之间的兵力结构调整。使作战力量与保障力量的兵力得到协调发展，也是确保军队兵力结构合理性的一个重要方面。因为在高技术战争条件下军队行动的各种保障任务不仅变得更加繁重，而且时效性要求更高、专业性要求更强，所以必须相应地增强各种保障力量，并通过对作战力量和保障力量之间的兵力结构调整，使之保持合理的兵力比例，才能保证军队各项行动的顺利进行和作战任务的可靠完成。当前各国军队在作战力量和保障力量之间的兵力结构调整中，主

要突出了两个方面的内容：一方面是在各级作战部队的建制中普遍增加了运输、油料、维修、卫生等勤务分队的兵力，使部队的作战兵力和保障兵力保持协调；另一方面，通过总结高技术战争的作战经验和进行计算机模拟作战演习，努力探索和确定战斗部队与支援部队之间的最佳兵力比例，力求通过对作战力量和支援力量之间的兵力调整，来提高部队的自行保障能力和持续作战能力。