四、辩证地理解和贯彻邓小平和平解决国际争端的战略思想

邓小平和平解决国际争端的战略思想，将是我国处理国际争端的基本指导思想。我们在理解这一思想时，要特别把握以下几个问题。

（一）和平解决国际争端，要坚持以国家利益为最高准则

邓小平强调指出，我们是以国家利益为最高准则来谈问题和处理问题的。和平解决国际争端，也要以维护国家利益为最高准则。一是在国家主权、安全等根本利益上丝毫不能让步，而对一些相对的非根本利益，可采取灵活的方式处理。国家的主权和安全是国家的根本利益之所在，要“始终放在第一位”。[9]二是把国家的长远利益放在首位。在当前，维护和平环境、促进经济发展是当今世界的主要潮流，也是我们国家发展的大局。解决国际争端，也要服从和服务于这个大局。虽然象领土、资源争端的解决上，我国会损失一些当前利益，但从长远看，照顾了当前经济建设的大局，有利于妥善解决历史遗留问题，消除隐患，保障和平安宁的环境，促进我国的发展，这就从更长远的意义上和更高层次上维护了国家的利益。三是既要着眼于自身的战略利益，也要尊重和考虑对方的战略利益。在国际争端中，争端各方的共同利益是调解国家间矛盾、寻求争端解决办法的基本前提，不同利益的矛盾和冲突则是影响争端和平解决的内在根源。争端各方既要考虑到自身的战略利益，又要考虑对方的战略利益，在不损害各方根本利益的基础上双方都作些让步。

（二）和平解决国际争端，需要以国家的综合国力为基础

以和平方式解决国际争端，能不能取得成功，其中很关键的一条就是国家要有一定的实力，在国际上有一定的地位。邓小平在分析中英香港问题谈判为什么取得成功时说：“并不是我们参加谈判的人有特殊的本领，主要是我们这个国家这几年发展起来了，是个兴旺发达的国家，有力量的国家，而且是个值得信任的国家，我们是讲信用的，我们说话是算数的。”[10]只要经济上去了，综合国力提高了，在国际上就有地位，解决国际国内问题就有牢固的基础。如果经济上不去，不仅解决国际争端难以实现，而且国内容易发生问题，从而引起动荡甚至内乱，并有可能出现新的争端。因此，我们要善于利用时机，解决发展问题，提高综合国力，为和平解决国际争端奠定基础。

（三）力争和平解决国际争端，并不排除武装自卫的正当权利

邓小平在谈到台湾问题时指出：“我们坚持谋求用和平的方式解决台湾问题，但是始终没有放弃非和平方式的可能性。”[11]这虽是邓小平在谈到我国内政时提出的一条原则，但对和平解决国际争端同样适用。因为当今世界并不太平，霸权主义和强权政治仍然以武力作为解决和干涉国际争端的手段，严重损害别国主权，使国际争端的和平解决受到干扰。如果争端一方或几方推行武力政策，企图以武力扩大事端，制造紧张气氛，维护既得利益，那受到威胁的国家则有维护国家利益、以战争反对战争的正当权利。新中国成立后，我们进行的几次边境自卫反击作战以及保卫祖国领海、领空的作战，就是以战争反对战争的正义行动。不排除武装自卫的正当权利，就要有以武力自卫的力量，并有必要的准备。因此，需要加强国防建设，不断提高军队的战斗力。

（四）和平解决国际争端，还有赖于世界爱好和平的国家和人民的共同努力

时代的发展变化为和平解决国际争端提供了历史契机，使和平解决国际争端具备可能性，但可能性并不等于现实性，要完全实现以和平方式解决国际争端，还有赖于世界上爱好和平的国家和人民共同努力。一是争端各方要从维护世界和平、稳定世界局势的大局出发，加强合作，寻求和平解决国际争端的具体途径和方式。争端各方不论国家大小、贫富，一律平等，应在尊重历史和现实的基础上，互谅互让，寻求妥善的解决办法，使各方都能接受。二是联合国和区域性组织要摆脱霸权主义国家的控制，防止被极少数别有用心的大国所利用，为和平解决国际争端发挥更大的作用。三是世界上爱好和平的国家和人民要团结起来，反对霸权主义和强权政治对和平解决国际争端的干扰。只要全世界爱好和平的国家和人民加强合作，反对霸权主义和强权政治，和平解决国际争端就大有希望。

（作者工作单位：中国人民解放军军事科学院战略研究部）

注释：

《邓小平文选》第 3 卷，第 87 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 49 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 96 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 351 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 292 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 53 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 68 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 101 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 348 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 85 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 86—87 页。