一、促进世界的和平与发展，建立国际新秩序

世界主题随着世界矛盾和形势的发展而常有变化。自从资本主义于 16 世纪在西欧各国兴起之后，充满着资本主义列强争夺世界霸权的战争，和平往往只是两次战争之间的短暂间歇。到 19 世纪末、20 世纪初，世界自由资本主义发展到垄断资本主义即帝国主义阶段。这个阶段的转折点就是以 4 次

战争为标志的，即 1898—1902 年英国为重新瓜分殖民地面对南非布尔人发动的英布战争，1898 年美国为重新瓜分殖民地而对西班牙发动的美西战争， 1900 年英、法等八国联军侵略中国的战争，1904—1905 年日本和俄国为重新

瓜分中国东北地区和朝鲜而进行的日俄战争。正是这次日俄战争引发了 1905

年俄国人民革命，从而结束了 1871 年第一个无产阶级民主政权巴黎公社失败

之后长达 25 年之久的和平发展时期，开始了帝国主义和无产阶级革命的新时代。可以说，从本世纪初进入帝国主义时代以来，战争与革命长期成为世界的主题。特别是资本帝国主义国家之间为争夺世界霸权，发动了给人类带来空前浩劫的两次世界大战，即 1914—1918 年的第一次世界大战和1939—1945 年的第二次世界大战。革命未能制止战争，战争却引起革命。两次世界大战加深了无产阶级与资产阶级的矛盾，促进了无产阶级的觉醒，增强了无产阶级及其政党的力量，掀起了两次无产阶级社会主义革命的高潮。第一次世界大战后期和战后初期的革命高潮，赢得了 1917 年俄国十月革命的胜利，诞生了第一个社会主义国家，随后还爆发了德国革命、匈牙利革命等等。第一次世界大战后还有过亚洲民族民主革命的高潮。第二次世界大战后出现了东欧和东亚人民民主革命的高潮，其成果是有 12 个国家走上社会主义道路。战后

持续不断的民族解放和民族独立的洪流使亚非拉 100 多个国家兀立崛起。而

从 50 到 70 年代美、法等国入侵朝鲜半岛和印度支那半岛的战争却屡遭失败。

到 70 年代末 80 年代初，世界的主题显然已经从战争与革命转变为和平与发展。这主要是由于：第一，40 年代以来西方带头掀起的以电子信息技术为先导的全方位、加速度大发展的新科技革命，使西方发达国家的资本结构、产业结构和阶级结构发生了重大变化，知识密集型、技术密集型的新产业异军突起；第三产业（服务性产业）和第四产业（信息产业）的产值和人员超过了传统的第一产业（农业）和第二产业（工业），脑力劳动者和中间阶级愈益壮大。新科技革命的迅猛发展使越来越多国家的决策转向和平发展新科技和经济，国际上的竞争也从以军事武力争夺领土转向以高新科技产品争夺市场。第二，到 80 年代，超级大国已拥有 5 万多颗核弹头，总当量达 260 亿吨，世界上人均大约要承受 3 吨 TNT 当量的核威胁。核战争将给人类造成“核冬天”的灭绝性灾难，所以新的世界大战必须避免，而且可能避免。第三，世界人民掀起一浪高于一浪的反对战争保卫和平的运动。广大人民强烈要求裁军，禁止核试验，销毁核武器。世界各种保卫和平的组织已达数千个，参加和平运动的群众越来越广泛。第四，不仅发达的资本主义国家和不发达的社会主义国家需要发展，而且众多发展中国家独立后因南北差距还在继续扩大，更迫切需要在和平的国际环境中加快发展。第三世界国家不仅是维护和平的坚强支柱，而且是促进发展的雄厚力量。第五，由于新科技革命的推

动，发达资本主义国家的劳资矛盾和各种社会矛盾有所缓和，难以出现无产阶级革命的形势；发展中国家因面临加快发展的紧迫民族任务，绝大多数国家革命形势，也难以形成。

邓小平同志及时洞察到世界形势和主题的重大变化，于 1984 年 5 月指出：“现在世界上问题很多，有两个比较突出。一是和平问题。现在有核武器，一旦发生战争，核武器就会给人类带来巨大的损失。要争取和平就必须反对霸权主义，反对强权政治。二是南北问题，这个问题在目前十分突出。发达国家越来越富，相对的是发展中国家越来越穷。南北问题不解决，就会对世界经济的发展带来障碍。”[1]1985 年 3 月他进而讲到：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”[2]

既然和平与发展已成为世界的主题，我国的对外方针就不能还是立足于世界大战不可避免，就不能还以推进世界革命为重点，而应该主要在国内建设有中国特色的社会主义，同时必须对外维护我国的独立与主权，促进世界的和平与发展，这是我国外交政策的基本目标，也是建设有中国特色社会主义理论具有国际性质的表现，又是这一理论的重要组成部分。在促进世界的和平与发展方面，我国主要致力于：第一，反对战争，维护和平，主张裁减军备，促进禁止核武器。1985 年我国主动把中国人民解放军的员额减少 100 万。我国政府多次表明：要求全面禁止和彻底销毁一切核武器，中国决不首先使用核武器，不搞核扩散，不帮助其他国家发展核武器，并且建议所有核国家就不使用核武器、停止核试验、停止核生产达成协议。第二，反对任何形式的霸权主义、强权政治和侵略扩张行为，要警惕极少数人复活军国主义，同时表明中国永远不称霸，永远不搞扩张。主张国家无论大小、强弱、贫富，都应当作为国际社会的平等成员参与国际事务，支持联合国及其安全理事会在维护世界和平、促进全球发展等方面发挥积极的作用，反对少数几个国家垄断和操纵国际事务。第三，国与国之间的分歧和争端，应当遵照联合国宪章和国际法准则，应当按照和平共处五项原则通过谈判协商求得和平解决，不得诉诸武力和武力威胁，或者以经济制裁等手段施加压力。中国作为政治大国，作为联合国安理会常任理事国，积极为和平解决国际争端进行不懈的努力。第四，中国按照和平共处五项原则，愿意同世界上所有国家发展友好合作关系，决不把自己的社会制度和意识形态强加于人，尊重各国人民对本国社会制度的选择；不输出革命，不搞意识形态的论战，求同存异，平等相待，与世界各国共同致力于全球的协调发展。第五，特别重视我国同周边国家的睦邻友好关系。有关边界领土争端等问题坚持通过谈判协商、争取双方互相让步，求得和平解决；即使一时解决不了，可以先搁置起来，搞共同开发，在经贸、科技、文化等领域加强交流与合作，增进了解和友谊。与周边国家协同发展的重大深远意义还在于为我国真正按照和平共处五项原则建立国际关系树立良好榜样，并且使东亚成为和平稳定、共同发展的地区，为振兴亚洲、使亚洲腾飞、迎接“亚洲太平洋世纪”的到来多作贡献。第六，中国是发展中国家，加强同第三世界发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点，加强南南合作、促进南北对话和南北关系的解决，对世界的和平与发展具有特别重大的意义。中国从 1992 年起已经被批准接纳为不结盟运动的观察员国，同七十七国集团也已建立了密切联系，今后将进一步加强

同发展中国家的合作。

从长远来看，要促进世界的和平与发展，最重要之点在于建立国际新秩序。在以前战争与革命成为世界主题的条件下，国际旧秩序就是由大国或大国集团依靠军事实力主宰世界、统治世界，通过战争争夺世界霸权，重新瓜分世界。那时世界无产阶级和人民大众只有准备发动世界革命，推翻帝国主义的统治，力求建立没有帝国主义，没有战争的和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。在和平与发展成为世界主题的新的历史条件下，如何建立国际新秩序就要重新考虑、重新探索了。

邓小平同志早于 1974 年在联合国大会的发言中就讲到国际经济新秩序的问题，1982 年又提出要解决南北关系和加强南南合作以“改变国际经济秩序”[3]的主张。1988 年他进而精辟地指明：“世界总的局势在变，各国都在考虑相应的新政策，建立新的国际秩序。霸权主义、集团政治或条约组织是行不通了，那末应当用什么原则来指导新的国际关系呢？最近，我同一些外国领导人和朋友都谈到这个问题。世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。”“我认为，中印两国共同倡导的和平共处五项原则是最经得住考验的。⋯⋯我们应当用和平共处五项原则作为指导国际关系的准则。”[4]1990 年又重申：“鸵们对外政策还是两条，第一条是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平；第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。这两条要反复讲。”[5]“现在确实需要以和平共处五项原则作为新的国际政治、经济秩序的准则。现在出现的新的霸权主义、强权政治，是不能长久维持的。”[6]美国、日本和西欧国家一些领导人近几年也曾经提出关于“世界新秩序”的种种主张，说穿了实质上都还是维护美、日和欧洲几个大国主宰世界旧秩序的修补。

我们并不否认大国在国际事务中肩负重大的特殊作用。但是，第一，在当今世界绝大多数国家都已走上独立自主发展的新时代，必须做到国家无论大小、强弱、贫富都要作为国际社会的平等成员参与国际事务，在联合国等国际组织中每国都有一票平等的表决权；第二，要使大国严格遵循和平共处五项原则和按各项国际法规办事，坚决反对并有效防止大国推行霸权主义和强权政治；第三，尊重各国人民对本国社会制度的选择，尊重各国的主权，反对任何外国、尤其是大国干涉别国内政；第四，各种国际分歧和争端要通过谈判协商求得和平解决，反对某些大国插手施加压力和用武力解决。只有这样，才能真正建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序，以保障世界持久和平和全球协调发展。中国人民将同各国人民一起，为实现这个长期的任务进行不懈的努力。我们深信，在世界大多数国家得到发展、人民普遍觉醒并坚持斗争之下，这个目标是能够达到的。