二、关于发展问题

“发展”一词的概念，其内涵十分广泛，它泛指一个事物的生长、发育过程。但在国际政治中，“发展”问题的特指含义，主要是指“南方国家” 与“北方国家”的经济发展问题。当今世界，大多数发达国家（指富国）处在赤道以北地区，故将发达国家统称为“北方国家”（澳大利亚和新西兰例外）；而大多数发展中国家（指穷国）则处在赤道以南，将它们统称为“南方国家”。总的来说，“北方”与“南方”泛指“发达国家”与“发展中国家”，即富裙国家与贫穷国家。因此，小平同志把发展问题亦称之为“南北” 问题。

南北问题的实质是什么呢？其实质是经济不平等关系，即北方国家控制与剥削南方国家。南北国家的经济悬殊愈来愈大，是当今世界的主要问题之一。

1、南北问题形成的原因是多方面的：（1）北方国家控制与剥削南方国家是一个主要原因。北方国家的发展，在很大程度上是建筑在对南方国家的控制与剥削上。可以这样说，假如北方国家离开南方国家，北方很多国家的机器就要停转、汽车就要停开。如以石油为例，世界石油储备的一半以上、石油产量的 1/3 和石油出口的 1/2 以上集中在中东地区，而世界石油消费的80％却不是在中东，而是集中在美国、日本和西欧各国。又如矿产资源，西欧所需矿产资源的 50％，日本所需的 80％均依赖从发展中国家进口；美国大量消耗的 36 种矿产品中也有 23 种之多依赖从发展中国家进口。南方国家是

北方国家销售商品的重要市场：譬如早在 1981 年，发展中国家就吸收了美国全部出口产品的 37％，欧共体全部出口产品的 40％，日本全部出口产品的44％；近几年，美国向发展中国家的出口的产品总量，已超过日本和西欧出口产品的总额，可见，发展中国家的市场对发达国家来说是多么重要。南方国家还是北方国家的重要投资场所。从二战结束至 1980 年止，发达国家已向

发展中国家累计投资达 6000 亿美元，为二战前主要资本主义国家全部资本输

出额的 12 倍。（2）贫富悬殊的局面愈演愈烈，是形成南北问题的又一重要原因。1950 年，发达国家的年人均产值为 2735 美元，发展中国家的年人均产值只有 276 美元，前者为后者的 9.9 倍。到 1980 年，发达国家的年人均产

值上升为 8549 美元，而发展中国家年人均产值才为 757 美元，前者是后者的

倍。进入 20 年代以后，最不发达国家的数量与日俱增：1921 年，人均产值在 100 美元以下的最不发达国家就有 25 个；到 1986 年，人均产值在 250 美元以下的最不发达国家已达 36 个；到 1988 年，最不发达国家的数量已猛增到 39 个；其中，仅非洲就有 27 个。1984 年以来，非洲撒哈拉大沙漠以南就有 1.5 亿人口挣扎在饥饿线上。

2、发展问题的严重性及其解决办法：邓小平同志在 1984 年 5 月同巴西总统菲格雷多会见时，除了谈和平问题以外，还着重讲了发展问题，即南北问题。他说：南北问题“在目前十分突出。发达国家越来越富，相对的是发展中国家越来越穷。南北问题不解决，就会对世界经济的发展带来障碍。解决这个问题当然要靠南北对话，我们主张南北对话。不过，单靠南北对话还不行，还要加强第三世界国家之间的合作，也就是南南合作。第三世界国家

相互交流，相互学习，相互合作，可以解决许多问题，前景是很好的。发达国家应该清楚地看到，第三世界国家经济不发展，发达国家的经济也不可能得到较大的发展”。[14]1984 年 10 月，小平同志会见缅甸总统吴山友时又说：“现在世界上北方发达、富裕，南方不发达、贫穷，而且相对他说，富的愈来愈富，穷的愈来愈穷。南方要改变贫困和落后，北方也需要南方发展。南方不发展，北方还有什么市场？资本主义发达国家遇到的最大问题是发展速度问题，再发展问题。所以，南南合作还有一个意义，可以推动南北合作。” [15]1985 年 3 月，小平同志在同日本商工会议所访华团谈话时又说：“南北问题是核心问题。欧美国家和日本是发达国家，继续发展下去，面临的是什么问题？你们的资本要找出路，贸易要找出路，市场要找出路，不解决这个问题，你们的发展总是要受限制的。⋯⋯现在世界人口是四十几亿，第三世界人口大约占世界人口的四分之三。其余四分之一的人口在发达国家，包括苏联，东欧（东欧不能算很发达），西欧，北美，日本，大洋洲的澳大利亚、新西兰，共十一二亿人口。很难说这十一二亿人口的继续发展能够建筑在三十多亿人口的继续贫困的基础上。当然，第三世界有一部分国家开始好起来，但还不能说已经发达了，而大部分国家仍处于极其贫困的状态，他们的经济问题不解决，第三世界的发展，发达国家的继续发展，都不容易。⋯⋯总之，南方得不到适当的发展，北方的资本和商品出路就有限得很，如果南方继续贫困下去，北方就可能没有出路。”[16]1988 年 12 月，小平同印度总理拉吉夫·甘地会见时再次强调，“和平是有希望的。发展问题还没有得到解决。人们都在讲南北问题很突出，我看这个问题就是发展问题。我曾多次对一些外国朋友讲，这个问题要从人类发展的高度来认识。⋯⋯要从这个高度去观察问题和解决问题。只有这样，才会明了发展问题既是发展中国家自己的责任，也是发达国家的责任。”[17]

邓小平上述谈话，内容极其丰富。他一方面正确把握了当今世界的时代特征：冷战结束，美苏力量相对衰弱；西欧、日本及部分发展中国家的经济实力相对增强；世界民族运动进入发展民族经济、巩固民族独立的新阶段；新的科技革命正在全世界范围内蓬勃兴起；和平因素超过了战争因素，发展问题已成为世界最主要、最突出的矛盾。发展中国家为争取发展权的斗争，世界人民反对霸权主义、反对强权政治，争取建立合理的国际政治经济新秩序的斗争，已成为当前国际斗争的焦点。另一方面，邓小平敏锐地指出发达国家与发展中国家相互矛盾又相互依存的对立统一关系。只要世界上还有3/4 的人口不摆脱贫困，世界上就不可能有持久的稳定和和平，发达国家也不可能得到进一步发展。世界是一个整体，南方国家继续贫困下去，北方国家就绝不会有好的出路。因此，解决发展问题，是发展中国家和发达国家的共同责任。就全世界来说，发展需要和平，和平离不开发展，在和平中求发展，以发展促进和平，当代世界的这两大问题是息息相关、休戚与共的。中国是维护世界和平与稳定的力量，中国的发展就是世界和平力量的发展，是制约战争力量的发展；中国发展得越强大，世界和平就越有保障。中国要同世界人民一道为人类的和平与发展做出自己应有的贡献。那种认为“中国发展了会构成对别国的威胁”的论调，是完全没有根据的。

（作者是中共中央党校科学社会主义教研部国际政治教研室副主任、教授）

注释：

《邓小平文选》第 3 卷，第 105 页。[2]《邓小平文选》第 3 卷，第 96 页。

《邓小平文选》第 3 卷，第 126—127 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 25 页。

[5][6] 《邓小平文选》第 3 卷，第 127 页。

[7]《邓小平文选》第 3 卷，第 270 页。

[8][9]《邓小平文选》第 3 卷，第 127 页。

[10] 《邓小平文选》第 3 卷，第 105 页。[11]《邓小平文选》第 3 卷，第 127 页。

《邓小平文选》第 3 卷，第 105 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 233 页。[14]《邓小平文选》第 3 卷，第 56

页。[15]《邓小平文选》第 3 卷，第 96 页。

《邓小平文选》第 3 卷，第 105—106 页。
《邓小平文选》第 3 卷，第 281—282 页。