人是天然要过政治生活的（第九十六题，第四条）

统治权可以按两种意义来理解。按第一种意义来说，它和奴役形成很好的对照。所以，一个主人就是另一个人像奴隶那样对其唯命是从的人。在第二种意义下，它可以被理解为与任何形式的服从相反。按照这个意义来说， 凡是以治理和管辖自由民为职责的人也可以称做君王。意味着奴役的第一种统治权，在无罪状态下的人与人之间是不存在的。然而，如果按第二种意义来理解，即使在无罪状态下，总有一些人是管辖另一些人的。这是因为一个奴隶和一个自由民不同：后者是“他本身行动的自由的主宰”，像《形而上学》中所说的那样。一个奴隶却完全是受另一个人的支配的。因此，一个人如果单纯为了自身的利益而任意指挥另一个人，那就是把他当作奴隶一般统治着。可是，既然每一个人因自身的欲望得到满足而深感愉快是理所当然的事，这种满足就不能放弃给另一个人而不遭受损失。因此，这种统治权如果没有随着征服而来的种种处罚，是不会产生的；因此它在无罪状态下的人与人之间是不会存在的。一个人对另一个仍然自由的人的管理，当前者为了后者自身的幸福或公共幸福而指导后者时，是能够发生的。由于两种缘故，这种统治权可以在无罪状态下的人与人之间存在。首先，因为人天然是个社会

的动物；因而人即使在无罪状态下也宁愿生活在社会中。可是，许多人在一起生活，除非其中有一个人被赋与权力来照管公共幸福，是不可能有社会生活的。许多个人作为个人来说，关心着种种不同的目的。一个人关心着一个目的。所以亚里士多德说（在《政治学》的开头）：“每逢多数人被导向一个目标时，总可以发现有一个人执掌权力，作出指示。”第二，如果有一个人比其余的人聪明和正直，那就不应当不让这种天赋为其余的人发挥作用； 正如《彼得前书》第四章中所说的：“各人要利用所得的恩赐彼此服事。” 所以奥古斯丁说（《天城论》，第十九篇，第十四章）：“正直的人并不是由于统治欲的冲动而执掌政权的，而是因为他们有献计献策的义务”：又说

（第十五章），“这是自然体系所规定的，因为当初神就是按照这种方式创造了人。”根据这些理由，自然就可以得出结论来答复关于第一种统治形式的一切反对意见。