第二节 外汇管制

外汇管制（Foreign Exchange Control）是各国对外汇及其交易的管理和限制。各国对外汇管理与限制的程度和做法不一，大致可以分为以下三种类型。第一种，是最严格的外汇管制，政府禁止一切外汇的自由买卖，一切贸易与非贸易外汇收入。都必须按照国家公布的牌价卖给政府；第二种规定一切贸易与非贸易的外汇支出，必须经过外汇管理机关批准，才能向指定银行购买；第三种是对各种外汇票证的发行、流通、外汇、贵金属、外汇票证的进出国境，以及对于资金的输入与输出、银行存款帐户、外汇汇率加以管制。在世界各国中，发达国家一般对外汇的管制较松。各国为实行外汇管制而制定的外汇法律，是管理贸易、非贸易外汇和外汇资本交易，以及管理贵金属和本国钞票等输出入国境的基本法律。

目前，各国关于外汇管制的法律、法令，种数繁多，内容杂，并且时有修改，主要内容是：

  1. 关于外贸外汇收支的管理。对出口贸易的外汇收入，一般结合出口许可证的发放进行管理，规定出口商须将其所得外汇收入，按照官方汇率卖给指定银行，少数国家允许出口商将部分外汇收入在自由市场上出售。对进口贸易，一般结合进口许可证的发放进行管理，由国家按官方汇率向进口商出售其所需外汇；有些国家规定，只向进口商按照官定汇率出售部分外汇，其余由进口局在自由市场上购买。

  2. 关于非贸易外汇收支的管理。各国法律对非贸易外汇收支的管理，差别较大，对非贸易外汇收支的各个具体项目的管理，各国的情况也不同。

  3. 关于资本交易的管理。各国根据本国外汇收支的具体情况，对资本输出入国境的管理采取比较灵活的做法，时松时紧。一些发达的国家有时也对资本输出与输入采取一些限制性的规定。

  4. 关于黄金、现钞等的管理。各国对黄金等贵金属以及现钞、外汇证券输入国境，一般都加以限制，尤其是黄金的输出，限制较严。