一、贷款类型

以贷款条件划分,亚行贷款可分为硬贷款,软贷款和赠款三大类。硬贷款是用亚行普通资金提供的贷款,贷款利率为浮动利率,每半年调整一次。贷款期限为 10—30 年,含 2—7 年的宽限期。软贷款,即优惠贷款,是用亚洲开发基金提供的贷款,仅提供给人均国民收入低于 670 美元(1983 年价格) 而且还债能力有限的亚行成员,贷款期限为 40 年,含 10 年宽限期,不收取利息,仅收 1%的手续费。赠款用于技术援助,资金由技术援助特别基金提供,但金额有限制。

以贷款方式划分,亚行贷款业务大体可分为如下类型:

(一)项目贷款

项目贷款是亚行传统和主要贷款方式,从亚行一开业就开展了项目贷款,直至今天。

亚行章程规定,亚行经营的原则主要是为具体的项目提供资金。这些项目可以是一个国家发展规划的一部分,也可以是一个地区发展规划的一部分。

亚行章程中关于项目选择的原则规定,亚行应将其资源用于发展中成员的发展,重点是地区性的,区域性的以及全国性的项目,为整个地区的经济发展做出最有效的贡献。

亚行在贷款中严格贯彻亚行章程关于贷款的规定,对项目审查提出了三点要求。第一,项目经济效益好;第二,必须有利于受援成员经济的发展; 第三,借款成员政府必须有较好的资信。不能完全满足这三点要求的项目将不予批准。

亚行一般在每年年初和年末两次派出规划团访问申请借款的成员国,与有关成员当局的综合经济部门就该成员的国民经济形势和中长期经济发展规划(主要就工业、农业、能源、交通、通讯、资源、教育、卫生、外贸、外债、国际收支以及发展经济的方针、政策等方面情况)进行磋商,以确定其优先发展的领域或部门,并对一揽子项目进行筛选。最后,根据这些在国民经济发展中的地位和作用编制一份内容详尽的亚行对该成员的业务规划,亚行的项目贷款正是本着此业务规划进行。

亚行的贷款项目要经过一系列的工作环节才能最终完成。每个贷款项目须经过如下环节:项目确定、可行性研究、实地考察加预评估、评估、准备贷款文件、贷款谈判、董事会审核签署贷款协定、贷款生效、项目执行、终止贷款帐户停止提款、项目完成报告和项目完成后的评价。

(二)规划贷款

规划贷款是对某一个需要优先发展的部门或其附属部门提供资金,目的是使这些部门通过进口生产原料,设备和零部件,扩大现有生产能力,使其结构更趋合理化、现代化。

规划贷款不仅仅解决发展中成员需要优先发展的部门短期生产能力的利用问题,也可促进这些部门的中期发展。

规划贷款可以分期提供。整个贷款分期执行,有利于对贷款执行过程的

监督,提供每一期贷款应与执行整个规划贷款的过程联系在一起。目前,规划贷款的限额为亚行年度贷款总额的 15%左右。

(三)部门贷款

部门贷款是对与项目有关的投资进行援助的一种形式。这种贷款的必要性是基于对整个部门发展的全面考虑。部门贷款的目的是满足所选择的部门资本投资的需要,提高该部门执行机构的技术管理水平和保证支持该部门发展的金融及其他政策的进一步完善。

确定部门贷款主要要考虑部门发展政策的适当性和有关部门制定、评价、执行和检验部门发展规划和构成该部门发展规划的项目能力。

到目前为止,亚行已批准为几个部门或其分部门提供部门贷款,例如: 为灌溉、乡村发展、供水和排污、高速公路、教育等提供了部门贷款。

(四)开发金融机构贷款

这种贷款是通过成员的开发性金融机构进行间接贷款的一种形式,也叫中间转贷。目的是促进亚太地区私营工业的发展。通过中间转贷,亚行成功地推动了新企业的发展,扩大了现有企业的经营范围并且帮助企业实现设备的现代化,从而更充分利用其生产能力。发展中成员的重要开发性金融机构是亚行这种贷款的承办单位。

(五)综合项目贷款

综合项目贷款是对较小的借款成员如南太平洋的一些岛国采用的一种灵活的贷款办法。这些国家的项目规模较小,借款数额不大,为了便于贷款, 就把一些小项目捆在一起作为一个综合项目履行贷款手续。所以这类贷款是将一批相互补充的小项目放在一起综合规划,作为一个项目提供资金。实际上,它是项目贷款的一种。

(六)特别项目执行援助贷款

由亚行提供贷款的项目在执行过程中遇到未曾预料的困难,如缺乏配套资金等,使项目继续执行受到阻碍。为解决这一困难,由亚行提供一笔特别项目执行援助贷款,以使该项目得以继续执行。

(七)私营部门的贷款和股本投资

为了有效地利用资源,加速发展中成员经济的发展,亚行积极扩大对私营部门的援助。它的作用就是为私营部门促进经济发展,并向获利较多的项目提供资金,同时促使国内外资金流向这些项目。

亚行对私人部门贷款有两种形式,即直接贷款和间接贷款。对私营部门的直接贷款是指有政府担保的贷款,或是没有政府担保的股本投资和为项目准备及私营部门贷款的执行机构建设提供的技术援助,间接贷款主要是指经过开发性金融机构的限额转贷和对开发性金融机构进行的股本投资。

亚行对私营部门的援助是有限定条件的,一般要求该行业必须服从整体经济发展目标,生产基本消费品或提供服务,或生产高档耐用消费品以供出口。

截止 1986 年年底,亚行提供了 194.9 亿美元贷款,共计 752 个项目。各种类型贷款都有,不过占主导地位的还是项目贷款,占总贷款项目的 82%以上,贷款金额占总贷款金的 78%。